Постанова № 40648015, 29.09.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року Житомир справа № 806/3845/14

категорія 7

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна" про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна екологічна інспекція у Житомирській області звернулась до суду з позовом, в якому просить застосувати заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна" (далі -Товариство) шляхом часткового зупинення виробництва до отримання спеціального дозволу на водокористування. В обгрунтуванні позову зазначає, що відповідачем допущено порушення вимог ст.ст. 44,49, 93, 98 Водного кодексу України, ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Наказу Держкомстату № 264 від 27.07.1998 року, однак раніше прийняті заходи адміністративного впливу не призвели до усунення відповідачем виявлених під час перевірки порушень вимог чинного законодавства.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2014 року відкрито скорочене провадження у справі.

Ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі відповідач отримав 22 серпня 2014 року. Письмових заперечень до суду не надав.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суддя, за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Встановлено, що Державна екологічна інспекція у Житомирській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України та здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

З матеріалів справи вбачається, що Державною екологічною інспекцією України надано Державній екологічній інспекції у Житомирській області згоду на проведення позивачем позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони та раціонального використання водних ресурсів ТОВ "Ресурс Трейдінг Україна" (юридична адреса: вул. Струтинського, 8, м. Київ, фактична адреса - с. Пекарщина, Черняхівський район, Житомирська область), що підтверджується листом № 2/3-2182 (а.с. 15).

Указом Президента України від 13.04.2011, № 454/2011 затверджено Положення "Про Державну екологічну інспекцію України", з якого вбачається, що Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо:

- реалізації державних, цільових, міждержавних та регіональних програм з оздоровлення, використання і охорони вод, відтворення водних ресурсів;

- наявності та дотримання умов виданих дозволів, установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин;

-права державної власності на води;

-дотримання правил ведення водокористувачами первинного обліку кількості вод, що забираються із водних об'єктів і скидаються до них, та визначення якості води;

-дотримання встановленого режиму господарської діяльності у зонах санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, водоохоронних зонах, прибережних захисних смугах, смугах відведення та берегових смугах водних шляхів;

- здійснення водокористувачами заходів із запобігання забрудненню водних об'єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з їх території;

- виконання заходів з економного використання водних ресурсів;

- використання вод (водних об'єктів) відповідно до цілей та умов їх надання;

-здійснення погоджених у встановленому порядку технологічних, лісомеліоративних, гідротехнічних та інших заходів щодо охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених зворотних вод (стічні, шахтні, кар'єрні, дренажні води), баластних та лляльних вод;

- здійснення робіт, пов'язаних із ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води;

- дотримання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію підприємств, споруд, інших об'єктів;

- виконання заходів, пов'язаних із попередженням шкідливої дії води і ліквідацією її наслідків;

- дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар'єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші);

-якості та кількості скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин;

- використання, відтворення і охорони морського середовища і природних ресурсів внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України та континентального шельфу України, додержання норм екологічної безпеки;

- проведення навантажувально-розвантажувальних операцій у портах, портових пунктах та на рейдах;

- дотримання суднами, кораблями та іншими плавучими засобами міжнародних конвенцій про запобігання забрудненню морського середовища;

- обсягів використання водних ресурсів, їх обліку й достовірності звітних даних про обсяги використаної води.

В матеріалах справи міститься Дозвіл на спеціальне водокористування Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна", з якого вбачається, що термін його дії до 16.05.2014 року (а.с. 16-18).

Статтею 48 Водного кодексу України визначено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу (ст. 49 Водного кодексу України).

Стаття 55 Водного кодексу України передбачає, що право юридичних та фізичних осіб на спеціальне водокористування припиняється, зокрема, у разі закінчення строку спеціального водокористування.

На підставі наказу від 15.07.2014 року № 35-П та направлення на перевірку від 18.07.2014 року № 502, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Житомирської області Карасьовим В. О. та Лисюком В. Д. було здійснено позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна" на дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі протоколу Державної екологічної інспекції в Житомирській області № 05254 про адміністративне правопорушення від 21.07.2014 року було винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_3, який є директором Товариства, у вигляді штрафу в розмірі 136,00 грн (а.с.18 - 19) який був сплачений в добровільному порядку, що підтверджується копією квитанції, яка міститься в матеріалах справи (а.с. 21). Однак, виявлені порушення усунуто не було.

За результатами позапланової перевірки, яка відбувалась із 21.07.2014 року по 31.07.2014 року було складено Акт (а.с. 8-12), в якому зазначено виявлені під час заходу державного нагляду (контролю) порушення вимог законодавства, а саме:

- забір води з підземного горизонту з 17.05.2014 року здійснюється за відсутності дозволу на спеціальне водокористування;

- не ведеться журнал первинного обліку кількості забраної підземної води;

- не ведеться журнал первинного обліку кількості використаної води на технологічні потреби, з записами в журналі встановленої форми ПОД - 11, ПОД - 12;

- зона санітарної охорони артезіанської свердловини утримується в належному стані, а саме не виділена та не огороджена;

- пристрій, що здійснює облік об'єму забору підземної води не повірений.

Як вбачається з матеріалів справи, один примірник акту отримав директор Товариства ОСОБА_3 та підписав без пояснень, зауважень та заперечень щодо проведення заходу та складеного Акту (а.с. 12).

У відповідності до с. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом; надання обов'язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, та здійснення контролю за їх виконанням.

Встановлено, що на підставі Акту державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Житомирської області Лисюком Володимиром Дмитровичем було винесено Припис № 68 від 31.07.2014 року, який підлягає обов'язковому виконанню (а.с. 13), та який було отримано та підписано директором Товариства (а.с. 13).

Однак, як вбачається з матеріалів справи Товариством з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна" вимоги припису виконано не було.

Доказів оскарження відповідачем припису до суду не надано.

Отже, матеріалами справи підтверджується порушення вимог чинних нормативно-правових актів в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Житомирській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому даний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна" (код ЄДРПОУ 35918856) шляхом часткового зупинення виробництва до отримання спеціального дозволу на водокористування.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс Трейдінг Україна" (код ЄДРПОУ 35918856) на користь Державної екологічної інспекції у Житомирській області 73,08 грн сплаченого судового збору.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно, та крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Лавренчук