Ухвала суду № 40647588, 12.09.2014, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/2023/13-а

Провадження № 6-а/645/30/14

У Х В А Л А

Іменем України

12 вересня 2014 рокум. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Федорової О.В.

при секретарі Ляховій І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

третя особа - Харківський обласний військовий комісаріат

про перерахування та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 12.04.2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Харківський обласний військовий комісаріат про проведення перерахунку з 01.07.2012 року та виплату пенсії у відповідності з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 08.06.2012 року № ФХ-114788, складеною Харківським обласним військовим комісаріатом на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355) - залишено без задоволення.

Постановою від 17.06.2013 року колегією суддів Харківського апеляційного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 12.04.2013 року скасовано з ухваленням нового рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 11 вересня 2012 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначену ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення старшого викладача тактики ХУПС, визначених в довідці Харківського обласного військового комісаріату від 08 червня 2012 року № ФХ114788, та здійснити виплату донарахованих сум. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог, які стосуються періоду часу з 01 липня 2012 року по 10 вересня 2012 року, - залишено без розгляду.

27 серпня 2014 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення по справі № 645/2023/13-а, постановивши ухвалу про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, але не виплаченої пенсії у розмірі 9154,42 грн.. Подання обґрунтовано тим, що відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.08.2014 року за № 10057-14/20, перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення старшого викладача тактики ХУПС, визначених в довідці Харківського обласного військового комісаріату від 08 червня 2012 року № ФХ114788, з 11 червня 2012 року по 31 грудня 2013 року в сумі 9154,42 грн. проведено у червні поточного року та відповідні виплати будуть проведені за наявності бюджетного фінансування. З січня 2014 року пенсія виплачується у розмірі, обчисленому на підставі рішення суду. Зазначені обставини роблять неможливим виконання боржником рішення суду щодо здійснення доплати до пенсії ОСОБА_1, що стало підставою для звернення до суду з вказаним поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області правом на участь представника у судовому засіданні не скористався, у поданні просив суд розглянути заяву без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

Стягувач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ГУ ПФУ в Харківській області) у судовому засіданні заперечувала проти задоволення подання, та просила суд відмовити у його задоволенні, посилаючись зокрема на те, що Управлінням ГУ ПФУ в Харківській області рішення суду виконано в межах своїх повноважень в частині нарахувань пенсійних виплат, а виплату донарахованої суми буде проведено лише за наявності відповідного бюджетного фінансування. Крім того, представник боржника наголосила, що державний виконавець фактично просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення стягувача та представника боржника, вважає необхідним зазначити наступне.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України, скасовано постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 12.04.2013 року з ухваленням нового рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 11 вересня 2012 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначену ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення старшого викладача тактики ХУПС, визначених в довідці Харківського обласного військового комісаріату від 08 червня 2012 року № ФХ114788, та здійснити виплату донарахованих сум. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог, які стосуються періоду часу з 01 липня 2012 року по 10 вересня 2012 року, - залишено без розгляду.

З повідомлення начальника Головного управління пенсійного фонду України від 01.08.2014 року за № 10057-14/20 вбачається, що перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення старшого викладача тактики ХУПС, визначених в довідці Харківського обласного військового комісаріату від 08 червня 2012 року № ФХ114788, з 11 червня 2012 року по 31 грудня 2013 року в сумі 9154,42 грн. проведено у червні поточного року та відповідні виплати будуть проведені за наявності бюджетного фінансування. З січня 2014 року пенсія виплачується у розмірі, обчисленому на підставі рішення суду.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У такому випадку зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 74 рішення у справі "ОСОБА_2 проти Італії" зазначив, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

В той же час, статтею 6 Конвенції передбачено право на справедливий суд.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" від 19 березня 1997 року зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції" від 15 березня 2001 року, пункт 68).

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 645/2023/13-а, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, але не виплаченої пенсії у розмірі 9154,42 грн..

При цьому суд критично ставиться до заперечень ГУ ПФУ в Харківській області, оскільки вони ґрунтуються на довільному та помилковому тлумаченні норм діючого законодавства, оскільки правових обмежень або перешкод, які унеможливлюють провести заміну способу та порядку виконання судового рішення із зобов'язання виплатити визначену судом конкретизовану суму на стягнення такої суми немає та законодавством не передбачено. Така заміна способу та порядку виконання судового рішення до будь-яких змін предмету або підстав розглянутих судом вимог не призведе, оскільки відбувається лише зміна формулювання обов'язку боржника здійснити виплату відповідної суми коштів, які він зобов'язаний був в силу закону проводити в свій час.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Харківський обласний військовий комісаріат про перерахуванні та виплату пенсії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2013 року, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 11 вересня 2012 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначену ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення старшого викладача тактики ХУПС, визначених в довідці Харківського обласного військового комісаріату від 08 червня 2012 року № ФХ114788, та здійснити виплату донарахованих сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) суму нарахованої, але не виплаченої пенсії у розмірі 9154,42 грн..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд міста Харкова в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, а разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Федорова О.В.