Постанова № 40639526, 25.09.2014, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

ПОСТАНОВА справа 274/4906/14-п

Іменем України провадження: 3/0274/1463/14

25.09.2014 року Суддя Бердичівського міськрайонного суду Вельмик А.Є., за участю прокурора Висоцької О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорущення, який надійшов з Бердичівської міжрайонної прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Швайківка, Бердичівського району Житомирської області, українки, громадянинки України, з середньою спеціальною освітою, непрацюючої, інваліда 3 групи, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, за ч.1 ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Швайківської сільської ради № 2 від 12.11.2010 року депутата шостого скликання Швайківської сільської ради ОСОБА_1 обрано секретарем Швайківської сільської ради.

Рішенням дванадцятої сесії Швайківської сільської ради № 83 від 01.12.2011 на період відсутності сільського голови Сідоренка С.А. виконання обовязків сільського голови покладено на ОСОБА_1 з правом надання першого підпису фінансових документів.

Розпорядженням Швайківського сільського голови № 25 від 02.04.2007 року ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування, посада якого віднесена до пятої категорії посад державних службовців.

Відповідно до п. «в» п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання протидії корупції» ОСОБА_1 як посадова особа місцевого самоврядування(секретар Швайківської сільської ради Бердичівського району), є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Статтею 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 статті 4 вказаного Закону, зобов'язані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а також невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правила етнічної поведінки» передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення наявності конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до п. 3.1 Загальних правил поведінки державного службовця, затверджених наказом Головного управління державної служби України № 214 від 04.08.2010, державний службовець зобов'язаний у межах своїх повноважень вживати заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а саме суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Пунктом 3.6 вищезазначених Загальних правил поведінки державного службовця разі виникнення конфлікту інтересів у державного службовця, який входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії, ради тощо), такий державний службовець не

повинен брати участь у прийнятті рішення, якщо його неучасть не впливає на повноваження цього органу.

28.01.2014 секретар Швайківської сільської ради Бердичіського району ОСОБА_1 діючи умисно, будучи належним чином ознайомленою з вимогами Законів України «Про засади запобігання і протидії корупції», "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про місцеве самоврядування в Україні", діючи з корисливих мотивів, з метою подальшого отримання матеріальної вигоди, у приміщенні Швайківської сільської ради, що розташована за адресою: Житомирська обл., Бердичівський район, с. Швайківка, вул. Осівка 1-А, під час засідання двадцять девятої сесії шостого скликання Швайківської сільської ради порушила вищевказані вимоги законодавстващодо повідомлення про конфлікт інтересів та взяла участь у голосуванні за прийняття рішення № 209 про преміювання самої себе за особливий вклад в загальні результати роботи розмірі 100 відсотків від окладу з 01 січня по 31 грудня 2014 року.

У ході прийняття даного рішення ОСОБА_1 не повідомлено Швайківську сільську раду про виникнення конфлікту інтересів, а також не вжито визначених законодавством заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів шляхом відмови від прийняття участі у голосуванні за дане рішення, або шляхом утримання від голосування за його прийняття.

Як наслідок, за період з 01.01.2014 р. по 26.03.2014 р. ОСОБА_1 нараховано премії в розмірі 5469,4 грн., у тому числі за січень 2014 року - 1886 грн., лютий 2014 року - 1886 грн., березень 2014 року - 1697,4 грн.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, 9 рангу, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з корисливих мотивів, порушила спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання і протидію корупції, а саме не вжила дієвих заходів до недопущення конфлікту інтересів - тобто суперечності між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об"єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, чим порушила вимоги ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала. Пояснила, що дійсно відповідно до рішення Швайківської сільської ради № 1 від 12.11.2010 "Про повідомлення сільської виборчої комісії про результати виборів сільського голови та депутатів сільської ради" визнано повноваження 16 депутатів сільської ради шостого скликання, обраних 31.10.2010, в тому числі і її. Згідно рішення Швайківської сільської ради № 2 від 12.11.2010 її як депутата сільської ради, обрано секретарем Швайківської сільської ради. В 2011 році на період відсутності сільського голови Сідоренка С.А. виконання обовязків сільського голови покладено на неї. Вона є державним службовцем. В період з 01.01.2014 по 01.03.2014 отримувала премію в розмірі 100 % від окладу. За рішення про преміювання вона в складі інших депутатів проголосувала на сесії. Вважала, що мала право на отримання премії, окільки виконувала обов"язки сільського голови. У вчиненому розкаюється.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП.

Так, відповідно до п."в" ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Швайківської сільської ради № 2 від 12.11.2010 року депутата шостого скликання Швайківської сільської ради ОСОБА_1 обрано секретарем Швайківської сільської ради. Рішенням дванадцятої сесії Швайківської сільської ради № 83 від 01.12.2011 на період відсутності сільського голови Сідоренка С.А., виконання обовязків сільського голови покладено на ОСОБА_1 з правом надання першого підпису фінансових документів. Розпорядженням Швайківського сільського голови № 25 від 02.04.2007 року ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування, посада якого віднесена до пятої категорії посад державних службовців. Тобто, ОСОБА_1 відноситься до осіб зазначених в пункті "в".п.1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

За час виконання обовязків сільського голови ОСОБА_1 порушила обмеження щодо повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Про порушення ОСОБА_1 вимог ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а також повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів свідчать: протокол двадцять дев"ятої сесії Швайківської сільської ради 6 скликання від 28.01.2014 року з якого вбачається про участь ОСОБА_1 в голосуванні з питання преміювання секретаря ради; рішення № 209 двадцять дев"ятої сесії 6 скликання про преміювання секретаря ради ОСОБА_1 за особистий вклад в загальні результати роботи в розмірі 100 % від окладу з 01.01. 2014 року по 31.12.2014 року.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення доведена повністю і сумніву не викликає.

Обираючи стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, і вважає за доцільне накласти стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 23, 24, ч.1 ст. 172-7, ст. ст. 283, 284 КУпАП, ст.4, 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та накласти на стягнення у виді штрафу у розмірі 170 грн., який належить сплатити на р/р 31113106700059, код 37752874, Банк ГУДКСУ в Житомирській області, МФО 811039, код бюджетної класифікації доходів 21081100.

Судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп. сплатити на р/р: 31216206700005, одержувач: Бердичівське УДКСУ /м. Бердичів/ 22030001, банк: ГУДКСУ в Житомирській області м. Житомир, МФО: 811039.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя: