Ухвала суду № 40639182, 23.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 711/7784/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Колода Л.Д.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Бужак Н.П.;

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.;

за участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, з урахуванням уточнень просила суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням інших виплат та подальшої її виплати - протиправною; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_2 з врахуванням інших виплат відповідно до довідки від 27.05.2013 р. № 6/7/485 виданої Міністерством оборони України Черкаським обласним військовим комісаріатом в сумі 23 258,13 грн. починаючи з дня призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», а саме з 28 травня 2013 року.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15 серпня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач УПФУ в м. Черкасах Черкаської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, в зв'язку із неявкою у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності 2 групи. Право на пенсію має відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 27.05.2013 року.

Позивачу при виході на пенсію Черкаським обласним військовим комісаріатом було видано довідку № 06-7/485 від 27.05.2013 р. про складові її заробітної плати за період з 01.05.2011 р. до 30.04.2013 р., який був нею обраний для визначення розміру пенсії за новою формою.

При нарахуванні позивачу пенсії до складу заробітної плати, з якої було обчислено пенсію відповідачем не враховано отримана за період з 01.05.2011 р. по 30.04.2013 р. матеріальна допомога на оздоровлення та соціальні потреби в сумі 23 258,13 гри., а саме : (червень 2011 р. -2915,93 грн.; червень 2012 р. - 3008,54 грн.; січень 2013 р. -4674,36 грн.), матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (червень 2011 р. - 2865,89 грн.; вересень 2012 р. - 3008,54 грн.; квітень 2013 р. - 3129,10 грн.), винагорода за сумлінну безперервну працю та зразкове виконання трудових обов'язків в органах виконавчої влади (вересень 2012 р. - 3655,77 грн.).

12.06.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області з заявою про включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, проте отримала відмову від 16.06.2014 року за вих. № 308/Б-10.

Надаючи правову оцінку відносинам що склалися між сторонами, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями ,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати , а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст. 2 Закону України «Про оплати праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належить виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати(доходу) повинні бути сплачені страхові внески. Також з 01.01.2011 року набув чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідно до якого з заробітної плати(доходу) повинен бути сплачений єдиний внесок.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 863 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні знання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» Визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарну місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку)пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.