Постанова № 40634429, 16.09.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року (11 год. 04 хв.)Справа № 808/3955/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

секретар судового засідання Муха Я.М.

за участю представників:

позивача - Крамаренка А.А.;

відповідача - Клочка О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

про визнання протиправними дій та скасування розрахунків

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, в якому, з урахуванням зміненого адміністративного позову, який прийнято судом до розгляду, позивач просить визнати дії відповідача щодо складання розрахунків від 13.05.2014 № 1863/02, № 1861/02 протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 13.05.2014 № 1863/02, № 1861/02.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що особи, зазначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій мають право на пільгову пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні. Також позивач посилається на ту обставину, що відповідачем неправомірно включено до зазначених розрахунків надбавки, суми доплат та підвищень до пенсій, в тому числі за понаднормативний стаж, що суперечить вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у зміненому позові.

Представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, з підстав зазначених у письмових запереченнях на адміністративний позов, в яких зазначив, що оскаржувані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складені відповідно до вимог законодавства, особи, щодо яких складено розрахунки, набули право на пенсію після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно отримують пенсію на підставі статті 13 зазначеного Закону, у зв'язку з чим, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «Завод будівельно-опоряджувальних машин» відповідно до положень Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) та зареєстроване в УПФУ в Василівському районі Запорізької області.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Статтею 1 зазначеного закону встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 13.05.2014 № 1863/02, № 1861/02, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», УПФУ в Василівському районі Запорізької області було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягає відшкодуванню органам Пенсійного фонду України. До кола осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах за зазначеними розрахунками увійшли: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19

Судом встановлено, що громадянці ОСОБА_3 на підставі протоколу від 30.05.2008 № 1704 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_3 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 192, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 933,60 грн.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі протоколу від 14.11.2008 № 511 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_4 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 672, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1063,49 грн.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 10.07.2009 № 189 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_5 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/243, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 1,63 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 57,09%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 949,61 грн.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 13.10.2009 № 300 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_6 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/556, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 9 років 9,30 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 78,20%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1135,925 грн.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 13.12.2010 № 3 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_7 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 5 років 11,67 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 47,78%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 773,18 грн.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 23.11.2011 № 63 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_8 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/229, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 5 років 11,77 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 59,35%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 817,77 грн.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 23.01.2012 № 393 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_9 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6,00 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1791,86 грн.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу від 09.02.2012 № 55 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_10 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 1 рік 5,90 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 11,93%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 177,41 грн.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу від 04.04.2012 № 38 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_11 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/105, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 9 років 7,80 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 77,20%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1151,05 грн.

Громадянці ОСОБА_12 на підставі протоколу від 17.05.2012 № 333 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_12 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/356, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 6 років 0,00 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1032,84 грн.

Громадянину ОСОБА_13 на підставі протоколу від 24.10.2012 № 3443 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_13 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років 0,00 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1305,04 грн.

Громадянину ОСОБА_14 на підставі протоколу від 05.03.2013 № 74 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_14 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/49, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років 0,00 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 6656,16 грн.

Громадянину ОСОБА_15 на підставі протоколу від 01.10.2013 № 295 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_15 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/36 від 04.02.2013, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6,00 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 898,01 грн.

Громадянину ОСОБА_16 на підставі протоколу від 01.04.2014 № 1959 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_16 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 6 років 7,30 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 85,58%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 1162,78 грн.

Громадянину ОСОБА_17 на підставі протоколу від 16.04.2014 № 136 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_17 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/195 від 06.06.2013 та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6,00 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1863/02 від 13.05.2014 становить 2866,29 грн.

Громадянину ОСОБА_18 на підставі протоколу від 24.03.2010 № 160250 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_18 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/389 та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 5,70 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 59,80%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1861/02 від 13.05.2014 становить 765,72 грн.

Громадянину ОСОБА_19 на підставі протоколу від 12.07.2011 № 161472 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_19 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 0 років 7,97 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 5,31%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2014 року за розрахунком №1861/02 від 13.05.2014 становить 81,59 грн.

У позовній заяві зазначено, що всі перелічені вище пенсіонери, окрім ОСОБА_9, ОСОБА_19 та ОСОБА_16, мають відповідний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Посилання представника позивача на те, що пенсія ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 мала бути призначена відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Разом з тим, абзацом четвертим статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що статтею 100 даного Закону визначається порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 № 1931-ХІІ, Закон України «Про пенсійне забезпечення» введений в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів № 295 від 01.10.2013, № 1704 від 30.05.2008, № 300 від 13.10.2009, № 3 від 13.12.2010, № 511 від 14.11.2008, № 161472 від 12.07.2011, № 160250 від 24.03.2010, № 3443 від 24.10.2012, № 63 від 23.11.2010, № 136 від 16.04.2014, № 38 від 04.04.2012, № 189 від 10.07.2009, № 333 від 17.05.2012, № 1959 від 01.04.2014, № 393 від 23.01.2012, № 74 від 15.03.2013, № 55 від 09.02.2012.

Зайнятість зазначених пенсіонерів на роботах за списком № 2 підтверджується наявними у матеріалах справи копіями довідок, уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, та які були надані представником позивача, а саме: довідка № 192, з якої вбачається, що ОСОБА_3 працювала заточувальником з 19.04.1983 по 19.02.2003; довідка № 672, з якої вбачається, що ОСОБА_4 працювала контролером з термообладнання, зайнятим на гарячих ділянках робіт з 28.09.1983 по 10.05.1990, з 01.12.1990 по 14.07.1994, з 07.09.1994 по 01.11.2001; довідка № 12/243, з якої вбачається, що ОСОБА_5 працював шліфувальником з 17.08.1981 по 25.11.1989; довідка № 09/556, з якої вбачається, що ОСОБА_6 працював електрогазозварником з 04.08.1982 по 18.12.1992; довідка, з якої вбачається, що ОСОБА_7 працював електрозварником з 08.10.1981 по 17.04.1991; довідка № 09/229, з якої вбачається, що ОСОБА_8 працював електрозварником з 03.12.1984 по 09.09.1987, з 22.10.1987 по 29.11.1988, з 01.04.1991 по 16.03.1993, з 05.01.1995 по 03.03.1995; довідка від 11.01.2012, з якої вбачається, що ОСОБА_10 працював електрозварником з 14.07.1989 по 31.07.1990, 13.09.1999 по 13.03.2001; довідка № 09/105 від 09.04.2012, з якої вбачається, що ОСОБА_11 працював електрогазозварником з 01.02.1980 по 23.10.1989; довідка № 09/356, з якої вбачається, що ОСОБА_12 працювала машиністом (кочегаром) котельної з 11.11.1986 по 01.07.1988, з 01.07.1988 по 01.04.1993; довідка, з якої вбачається, що ОСОБА_13 працював машиністом (кочегаром) з 13.07.1981 по 21.08.1992; довідка № 09/49, з якої вбачається, що ОСОБА_14 працював старшим майстром на термогальваничної дільниці з 04.09.1986 по 31.07.1989, з 01.08.1989 по 14.05.1996, з 01.09.1999 по 30.11.2001; довідка № 09/36 від 04.02.2013, з якої вбачається, що ОСОБА_15 працював машиністом (кочегаром) котельної на вугіллі з 01.12.1983 по 11.11.1988, з 29.09.1989 по 03.07.1992; довідка № 09/195 від 06.06.2013, з якої вбачається, що ОСОБА_17 працював машиністом (кочегаром) котельної з 04.10.1984 по 21.08.1992; довідка № 09/389, з якої вбачається, що ОСОБА_18 електрогазозварником з 18.01.1980 по 20.09.1982, з 29.03.1984 по 03.05.1989, 14.06.1989 по 25.07.1989.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ПАТ «Завод БОМ» підтвердив наявність у останніх пільгового стажу.

Зазначені громадяни на час прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення» не мали відповідного повного стажу на зазначених роботах для призначення пенсії та віку (в 1992 році вищезазначені пенсіонери не досягли віку з якого можливе призначення пенсії), а призначення пенсії відбулося не раніше 2003 року.

За таких обставин суд вважає посилання позивача щодо призначення пенсії відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» безпідставним та необґрунтованим.

Посилання позивача, щодо розрахунків від 13.05.2014 № 1863/02, № 1861/02 відповідачем включено до відшкодування пільгові пенсії з урахуванням надбавок, суми доплат та підвищень до пенсій, в тому числі за понаднормативний стаж, суд також вважає необґрунтованими.

Згідно з пунктом 6.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Як вбачається з розрахунків від 13.05.2014 № 1863/02, № 1861/02, в графі «загальний місячний розмір пенсії» міститься інформація щодо загального місячного розміру пенсії та окремо графа «розмір пенсії» та «надбавки, доплати, підвищення з інших джерел» (графи № 7-9). В графі 15 - «частка плати даного підприємства (%)» визначено у відсотковому значенні частку, яку повинно відшкодовувати відповідне підприємство, та в графі 18 визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, який повинен сплатити платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до розрахунку від 13.05.2014 № 1863/02 особам, яким нараховано надбавки, доплати, підвищення з інших джерел, є: ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_15 Проте, зазначені надбавки не входять до остаточної суми відшкодувань підприємством розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 18), оскільки в графі 10-11 зазначено саме розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який не включає в себе надбавки, доплати, підвищення з інших джерел.

Твердження позивача, що правові підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на роботах за списком № 2 та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004 суд вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому, виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що ПАТ «Завод БОМ» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам позивача, а тому суд вважає розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 13.05.2014 № 1863/02, № 1861/02, такими, що не суперечать вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо складання таких розрахунків їх скасування не підлягають задоволенню.

Враховуючи положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», з урахуванням сплаченого позивачем судового збору у розмірі 182 грн. 70 коп., стягненню з позивача підлягає сума судового збору у розмірі 1644 грн. 30 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» (код ЄДРПОУ 04689323) на користь Державної казначейської служби України у Ленінському районі м. Запоріжжя (р/р 31215206784006, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби у Запорізькій області, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335) суму судового збору у розмірі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник