Постанова № 40631251, 24.09.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року справа № 823/2212/14

м. Черкаси

16 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.

за участю сторін:

представника позивача - Драченка В.С. (за довіреністю);

представника відповідача - Руденка І.С.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" (далі-позивач) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області (далі-відповідач), в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 09.04.2014р. № 0000762301, № 0000752301, № 0000772301.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем проведена позапланова перевірка ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" з питань господарських взаємовідносин з ПП «Агропромконтракт» за період з 01.12.2012 по 30.04.2013, наслідками якої відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення. Позивач зазначив, що ДПІ у м. Черкасах перевищила свої повноваження та дійшла помилкових і необгрунтованих висновків про фактичну відсутність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом з підстав укладеного та виконаного договору. Позивач наголошує, що навіть податкові повідомлення - рішення винесені раніше ніж встановлено термін на подачу заперечень на акт перевірки. Позивач не погоджується з даними висновками податкового органу, оскільки здійснення господарських операцій підтверджується первинними бухгалтерськими документами. А також зазначив, що в порушення норм Податкового кодексу України від 02.10.2010р. № 2756-IV не було враховано усі належним чином оформлені первинні документи, які надавались під час перевірки, а зроблені відповідачем висновки в акті перевірки про нікчемність укладеного з контрагентом договору є необгрунтованими.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо заявлених позовних вимог заперечував, з підстав викладених в письмових запереченнях, та додатково зазначивши, що надані позивачем ТТН неналежним чином оформлені, тобто не можуть слугувати як первинний документ, а надані в судовому засіданні документи щодо подальшого використання товару під час перевірки не надавалися.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд встановив, що ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа 05.09.2000р., ідентифікаційний код - 31141625.

Посадовими особами державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області проведена позапланова невиїзна перевірка ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України", з питань господарських взаємовідносин ПП «Агропромконтракт» за період з 01.12.2012р. по 30.04.2013р., про що складено акт перевірки від 07.04.2014 року № 94/23-2/31141625.

У вказаному акті перевірки відображені наступні порушення, виявлені під час проведення перевірки, а саме:

- п.14.1, ст.14; п.44.1, ст.44; п.138.1, п.138.2; п.п. 139.1.9 п.139.1 ст.139 ПКУ, ст.9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 р. № 88, в результаті чого встановлено завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування від усіх видів діяльності за 2013 р. на суму 453 620 грн. та заниження податку на прибуток за 2012 р. на суму 17303 грн.

- п.198.3, п.198.6 ст.198, ст.201 ПКУ, ст.9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», в результаті чого встановлено заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету всього на 107 203 грн. в т.ч. за грудень 2012 р. на 16 479 грн; за січень 2013 р. на - 28 625 грн., за лютий 2013 р. на - 39 188 грн., за березень 2013 р. на - 8 957 грн., за квітень 2013 р. на - 13 954 грн.

За наслідками перевірки та на підставі вказаного акту перевірки державною податковою інспекцією у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області винесені наступні податкові повідомлення-рішення від 09 квітня 2014 року:

- № 0000762301, яким збільшено грошове зобов'язання з податку на прибуток - 17303 грн. основного платежу та 8652 грн. штрафних санкцій, а всього - 25955 грн.;

- №0000752301, яким збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість - 107203 грн. основного платежу та 53603 грн. штрафних санкцій, а всього - 160806 грн.;

- №0000772301, яким зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 453620 грн.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями - рішеннями відповідача від 09.04.2014р. ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" подано первинну скаргу до Головного управління Міндоходів у Черкаській області і про перегляд та скасування цих рішень. Рішенням Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 21.05.2014 р. № 10749/2300-10-0210 про результати розгляду первинної скарги, залишено без змін податкові повідомлення - рішення ДПІ у м. Черкасах.

Не погоджуючись з результатами рішення Головного управління Міндоходів у Черкаській області, ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" оскаржило його в адміністративному порядку до Міністерство доходів та зборів України.

Рішенням Міністерство доходів та зборів України № 10403/6/99-09-10-01-15 від 12.06.2014 року податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Черкасах №0000762301, №0000752301, №0000772301 від 09.04.2014р. і рішення прийняте за розглядом первинної скарги залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Cуд вважає висновок відповідача викладений в акті перевірки безпідставним, з огляду на наступне.

Відповідно до договору укладеного між ПП «Агропромконтракт» (перевізник) та філією «Уманська ДЕД» ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" (замовник) про надання автотранспортних послуг 18 грудня 2012 р. № 1/12-2012, перевізник зобов'язаний був доставити ввірений йому Замовником вантаж автомобілями МАН, ДАФ, Вольво до пункту призначення, а Замовник зобов'язаний надати Перевізнику вантаж та сплатити за перевезення вантажу встановлену Договором плату. Згідно п.п. 1.5, 1.6 Договору виконання Договору підтверджується товарно-транспортними накладними, що виписуються Замовником за результатами перевезення вантажу в кінці кожного робочого дня. Замовник проводить розрахунки за перевезені вантажі на підставі рахунків на оплату, товарно-транспортних накладних та актів приймання-передачі робіт, які підписуються уповноваженими представниками сторін.

Реальність господарських операцій на виконання умов договору Перевізник протягом періоду з 01.12.2012 р. по 30.04.2013 року надав послуги по перевезенню вантажів філії «Уманська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» на загальну суму 643 218,40 грн. в тому числі ПДВ - 107 203,07 грн. Факт перевезення вантажів підтверджується товарно-транспортними накладними в кількості 134 та актами приймання-здачі виконаних робіт (наданих послуг) від 26.12.2012 р., 12.01.2013 р., 20.02.2013 р., 01.03.2013 р. та 01.04.2013 р.

Вартість наданих послуг філією «Уманська ДЕД» включено до складу витрат підприємства, а сума ПДВ відображена у складі податкового кредиту на підставі податкових накладних від 26.12.2012 р. № 5, від 30.01.2013 р. № 1, від 01.03.2013 р. №1 , від 26.04.2013 р. № 1.

Розрахунки з ПП «Агропромконтакт» за надані послуги з перевезенням вантажів здійснені частково, шляхом перерахування коштів в сумі 283 218 грн.

Крім того, подальше використання матеріалів (відсіву, п/о матеріалів) у власній діяльності філією «Уманська ДЕД» підтверджується: актами виконаних будівельних робіт; звітами про рух матеріалів; видатковими накладними; накладними.

З приводу чого, суд вважає за необхідне зазначити, що відносини які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України.

Відповідно до пп. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 Кодексу №2755-VI господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно п. 138.2 ст. 138 Кодексу №2755-VI витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (далі - Закон № 996) визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Згідно ст.ст. 1, 9 Закону № 996 господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів і зобов'язань, власному капіталі підприємства; факти здійснення господарських операцій підтверджуються первинними документами.

Статтею 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" передбачено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Первинні документи повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року № 207, відповідно до п. 1 якого для водія юридичної або фізичної особи - підприємця, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, в наявності серед інших документів має бути товарно-транспортна накладна.

Відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтрансу України від 14.10.97 № 363, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Товарно-транспортні накладні, складені ПП «Агропромконтакт», мають відомості про перевізника, вантажовідправника та вантажоодержувача, водія, який перевозив вантаж, найменування пункту розвантаження; дані про вантаж, одиницю виміру, кількість вантажу, розрахунок вартості послуг та в сукупності з відомостями, зазначеними у Акті приймання-здачі виконаних робіт (наданих послуг) дають можливість установити реальний зміст та обсяг господарських операцій з надання послуг по перевезенню вантажів.

Окрім того, нікчемності укладеного правочину, що регулюється Цивільним кодексом України податковим органом доведено не було, а також доводи податкового органу спростовуються і постановою лінійного відділу УМВС на Одеській залізниці від 30 січня 2014 року про закриття кримінального провадження у зв'язку з відсутністю кримінального правопорушення. В останній також зазначено, що проведеною перевіркою ПП «Агропромкантракт» документально підтверджено реальність здійснення господарських операцій з філією «Уманська ДЕД» ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" за період з 01.12.2012 по 30.04.2013.

Згідно із абз. 1 ч. 2 ст. 215 ЦК України, недійсним є правочин, якщо його невідповідність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (абз. 1 ч. 2 ст. 216 ЦК України).

За умови фактичного виконання сторонами спірних господарських операцій, порушення контрагентом податкового законодавства не можуть бути причиною позбавлення позивача права на податкову вигоду.

Так, відповідно до пункту 198.3 статті 198 Податкового кодексу України, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, «становленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язну з, зокрема, придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в ' оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до пп. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139 ПК України, не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Відповідно до п. 198.1 ст. 198 Кодексу №2755-VI право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з: придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг. Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту згідно з п. 198.2 ст. 198 Кодексу №2755-VI вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною. Правові відносини з приводу формування податкового кредиту з податку на додану вартість унормовані п. 198.3 ст. 198 Кодексу №2755-VI, а саме: податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 193.1 ст. 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду.

Згідно з п. 198.6 ст. 198 Кодексу №2755-VI не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтвердженого податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог ст. 201 цього Кодексу) чи не підтверджені іншими документами, передбаченими п. 201.11 ст. 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до визначення частини першої статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Реальність господарської операції підтверджується первинними документами, оформленими відповідно до ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», оформленими відповідно до ст.201 Податкового кодексу України податковими накладними; сплатою ПДВ в ціні придбання товару (роботи, послуги), а також оприбуткуванням товарів (робіт, послуг) в бухгалтерському та податковому обліку та подальше використання придбаних товарів (робіт, послуг) у власній господарській діяльності платника податків.

Господарські операції, які були проведені за цим договором, оформленні первинними обліковими документами, оформленими належним чином.

Окремо слід зупинитися на ухвалі ВАСУ від 16.10.2013 року у справі №К/800/45872/13 При розгляді вказаної справи ВАСУ, зокрема, зазначив, що порушення правил перевезення або помилки при заповненні ТТН не може впливати на право формування податкових відомостей, а є лише підставою для притягнення відповідної особи до відповідальності.

А тому суд не приймає доводи відповідача про можливі на його думку відображені в ТТН позивача помилки.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує усі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Суд прийшов до висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення суперечать вимогам чинного законодавства, є необґрунтованими та такими, що прийняті з порушенням вимог ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 09.04.2014р. № 0000762301.

Скасувати податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 09.04.2014р. № 0000752301.

Скасувати податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 09.04.2014р. № 0000772301.

Стягнути з державного бюджету України на користь дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (ідентифікаційний код - 31141625) 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. судового збору за позовні вимоги майнового характеру.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 25.09.2014р.