Постанова № 40627241, 25.09.2014, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/2819/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про зобов'язання провести донарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду та просить зобов'язати відповідача провести донарахування та виплату їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку за період з 01.11.2013 року по 01.04.2014 року у подвійному розмірі допомоги з урахуванням вже виплачених сум за цей період, мотивуючи тим, що вона є матір'ю малолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на яких отримує у відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. З 01.11.2013 року по 01.04.2014 року їй було виплачено вказаної допомоги на двох дітей в сумі 13410 грн.. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомога мала їй виплачуватися в подвійному розмірі. Однак, відповідач повідомив їй, що кошти для проведення виплати допомоги в подвійному розмірі не закладено в бюджет. Відповідно виплати буде здійснено при надходженні коштів.

Ухвалою від 06.06.2014 року позовні вимоги за період з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року були залишені без розгляду.

Представник управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації надіслав заперечення проти позову, в якому щодо задоволення позову заперечують.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач є матір`ю дітей - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на яких отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.6).

Відповідно до посвідчень серії НОМЕР_1 від 20.05.2011 року та серії НОМЕР_2 від 31.08.2012 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є дітьми, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи. (а.с.5).

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Ст.3 вищевказаного Закону України передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вказаним Законом Кабінету Міністрів України не делеговані.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 цього Закону. Законом не розмежовані права застрахованих та не застрахованих осіб на отримання вказаної допомоги.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн..

В подальшому, в 2009-2013 роках зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зокрема, щодо розміру виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносились.

Законом України від 27.03.2014 року «Про запобігання фінансовій катастрофі та створення передумов для економічного зростання в Україні» розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" виключено.

В зв'язку з цим, виплата по догляду за дитиною до трьох років з 01.07.2014 року припиняється, крім осіб, яким призначена допомога при народженні першої дитини (народженої до 30 червня 2014 року), що виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців буде призначатися допомога до досягненню дитиною трирічного віку у розмірі 130 грн..

Згідно з п.10 ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Закони України «Про Державний бюджет на 2011 рік», «Про Державний бюджет на 2012 рік» та «Про Державний бюджет на 2013 рік», встановлювали обмеження, щодо виплат спірної допомоги.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не були встановлені. Лише Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік»» від 31.07.2014, який набрав чинності 03.08.2014 року, було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без будь-яких обмежень.

Враховуючи те, що діти позивачки належать до категорії дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи на спірні правовідносини розповсюджуються приписи п.10 ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З листа - заперечення управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації №10-04/3320 від 20.06.2014 року вбачається, що нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у подвійному розмірі відповідно до п.3 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2013-2014 роках не проводилася. Оскільки, Законами України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та «Про Державний бюджет на 2014 рік» видатки на ці цілі не передбачалися.

За таких обставин, позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в подвійному розмірі за період з 01.01.2014 року по 01.04.2014 року.

Керуючись ст.ст.8-11,18,71,160-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до досягнення ними трьох років відповідно до пункту 10 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.01.2014 року по 01.04.2014 року в подвійному розмірі з урахуванням вже виплачених сум в цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. Л. Гришковець