Постанова № 4062701, 09.06.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

 Справа № 2а-6303/09

Категорія № 2.16.

«09» червня 2009 року.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лисенко Є.М.,

прокурор- заявник: Черніков Є.Е.

за участю представників

від позивача: Богачова А.С.(дов. №11 - П/09 від 08.01.2009 р.),

відповідач: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Жовтневого району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства плодорозсадник «Луганський» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 3400, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2008 року Прокурора Жовтневого району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства плодорозсадник «Луганський» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 3400, 00 грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у відношенні відповідача було винесено розпорядження про усунення порушень чинного законодавства про ціні папери № 108-ЛУ. Згідно цього розпорядження акціонерне товариство повинно було у термін до 30.11.2007р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та письмово проінформувати територіальне управління про виконання цього розпорядження.

Доказів, що підтверджують виконання розпорядження № 108-ЛУ від 05.04.2007р., до ЛТУ ДКЦПФР не надходило. Інформації щодо виконання розпорядження до ЛТУ ДКЦПФР надано не було.

Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідач у судове засідання не з'явився, до початку слухання справи суду надав заяву, в якій позов визнав у повному обсязі.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обов'язки сторін.

Заслухавши пояснення прокурора - заявника та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення у відношенні відповідача було винесено розпорядження про усунення порушень чинного законодавства про ціні папери № 108-ЛУ. Згідно цього розпорядження акціонерне товариство повинно було у термін до 30.11.2007р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та письмово проінформувати територіальне управління про виконання цього розпорядження.

Доказів, що підтверджують виконання розпорядження № 108-ЛУ від 05.04.2007р., до ЛТУ ДКЦПФР не надходило. Інформації щодо виконання розпорядження до ЛТУ ДКЦПФР надано не було.

Дії ВАТ плодорозсадник «Луганський» підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ухилення від виконання розпорядження.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

18.12.2007 року уповноваженою особою Комісії складений Акт № 718-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, що підпадає під ознаки п.4 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень про цінні папери. Представник ВАТ плодорозсадник «Луганський» на підписання акту не з'явився, про час і місце підписання акту був повідомлений рекомендованим листом. (вих. № 5688-1 від 12.12.2007 року). Неявка представника ВАТ плодорозсадник «Луганський» кваліфікована як відмова від підписання акту.

Постановою № 718- ЛУ від 28.12.07 року до ВАТ плодорозсадник «Луганський» застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Д ержавна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.   

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позивачем дотриманий.   

При таких обставинах позовні вимоги позивача є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

 Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права які діяли на момент винекнення правовідносин, та розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

 На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Жовтневого району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства плодорозсадник «Луганський» про стягнення суми штрафної санкції задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства плодорозсадник «Луганський», 91000, Луганськ, вул. Линьова, 128 код ЄДРПОУ: 00414999, в дохід Державного бюджету України - р/р 31118106700003 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013; код: 24046528, суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Копію постанови надіслати відповідачу.

Суддя