Постанова № 4062692, 04.06.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

Категорія 6.13

04 червня 2009 року   справа 2а- 22409/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Чиркіна С.М.

 при секретарі: Лисенко Є.М.,

за участю

представника позивача: Свириденко Н.М.(довіреність від 12.01.09 р.№205/08-42),

представника відповідача: Пантелеєвій Н.В.(доручення №37 від 03.06.09 р.),

розглянувши у судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області до Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 про стягнення недоїмки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 139880,24 грн. -  

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2009 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 про стягнення недоїмки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 139880,24 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що управлінням ПФУ в м.Алчевську проведена перевірка правильності, повноти нарахування та своєчасності перерахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», за результатами якої станом на 01 травня 2009 року недоїмка відповідача по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 складає 139880,24 грн.  

У зв'язку з чим у судовому засіданні представник позивача просив стягнути з відповідача недоїмку по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 139880,24 грн.  

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав, надав клопотання про відстрочення сплати суми недоїмки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на шість місяців - до листопада 2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача , перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідач - Алчевське спеціалізоване колективне підприємства «Укренергочермет» №1 зареєстроване виконавчим комітетом Алчевської міської ради народних депутатів 27 листопада 1995 року (а.с.4).

Відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м.Алчевьску Луганської області ( а.с.7).

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та фізичних осіб про призначення та виплату пенсій є публічно-правовими,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Згідно довідки УПФУ в м.Алчевську Луганської області про наявність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та розрахунку заборгованості недоїмка відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 25.10.208 року, станом на 25.04.2009 року складає 139880,24 грн. (а.с.8-9).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100% оподаткування.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1(зареєстроване в Мін'юсті 16 січня 2004 року за № 64/8663, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

   Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003р розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003р Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

З матеріалів справи ( а.с.11-28) вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня 2008 року по квітень 2009 року на ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, яким призначена пенсія на пільгових умовах по списку №2 на загальну суму 150613,65 грн.

В порушення п. 2 Положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську, у зв'язку з чим станом на 01.05.2009 року має недоїмку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, яка становить 139880,24 грн.

 У зв'язку з невиконанням відповідачем свого обов'язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2008 року , станом на 01.05.2009 року утворилась недоїмка перед УПФУ в м.Алчевську Луганської області, яка становить 139880,24 грн. та по теперішній час не відшкодована.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі, в розмірі 139880,24 грн.

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

Клопотання представника відповідача щодо відстрочення суми боргу у розмірі 139880,24 грн., проти якого представник позивача заперечував, задоволенню не підлягає , оскільки ненадходження коштів до управління Пенсійного фонду України спричиняє матеріальну шкоду державі в особі Пенсійного фонду , інших джерел та фінансування зазначених пенсій у бюджеті Пенсійного фонду не передбачено. Пенсійний фонд своєчасно і в повному обсязі виплачує пільгові пенсії. Борги підприємств з невідшкодування коштів лягають на інших пенсіонерів. Тому обов'язок підприємства вчасно розраховуватися з управлінням Пенсійного фонду в м.Алчевську Луганської області та не збільшувати свою заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-72 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області до Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 про стягнення недоїмки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 139880,24 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 (вул. Транзитна,29, м.Алчевськ,94202,і.к. 00192413) :

на користь управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області (вул. Ленінградська 43, м.Алчевськ, Луганська обл.,94204, р/р 25605301727 у ЛОУ Ощадбанку України, МФО 3046665, і.к.21792347) недоїмку по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 139880,24 грн. (сто тридцять дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят грн. двадцять чотири коп. ).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя :