Постанова № 40624539, 04.09.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/3332/14-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.09.2014 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Мурашова Н.В., за участі секретаря Омельченко О.М. , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання поновити виплату основної державної і щомісячної додаткової пенсії у встановлених законом розмірах та про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії і виплаті недоплачених сум пенсій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Кременчуці Полтавської області неправомірними. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та виплатити щомісячну державну пенсію за період з 16.04.2014 року по день прийняття рішення суду. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 16.04.2014 року по день прийняття рішення. Зобов'язати відповідача надалі при виплаті пенсії проводити щомісячну виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом третьої групи яка пов'язана з ЧАЄС. Відповідач з 16.04. 2014 року невірно нараховував та виплачував державні пенсії (основну та додаткову) і він звернувся до відповідача із заявою про приведення розмірів його пенсій у відповідність до норм 49, 50, 54,67 Закону № 796, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплати пенсії за цей період. У червні 2014 року за Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчук Полтавської області відмовило йому у здійсненні перерахунку пенсії та виплати недоплаченої частини щомісячної державної пенсії за період з 16.04.2014 року по теперішній час. Тому він змушений звернутися до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Представник Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці в судове засідання не з'явився. Падав письмове заперечення проти позову в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що виплата додаткової пенсії та щомісячної доплати до пенсії позивачу виплачувалась відповідно до вимог законодавства України.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши сторін, вважає, що позовні вимоги з внесеними змінами підлягають частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1 третьої групи інвалідності встановлюється у вигляді:а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частино.1 ст.28 закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Постановою Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 15.04.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, було зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці провести перерахунок державної пенсії, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01.01.2014 року по 15.04.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» дія ст.ст.50,54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не призупинялась, норми Закону не містили відповідних положень щодо делегування Кабінету Міністрів України права визначати інший розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ніж той, який визначений ст.ст.50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03.08.2014 року, внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», встановлено, що норми і положення ст..ст.50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, тому, враховуючи що зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2014 рік набрали чинності 03.08.2014 року, відповідач в період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року включно при нарахуванні позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 інваліду ІІІ групи повинен був керуватися ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

На письмове звернення про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_1 отримав відмову.

Непідлягає задоволенню вимога позивача щодо зобов'язання відповідача надалі при виплаті пенсії проводити щомісячну виплату йому державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки рішення суду в частині зобов'язання відповідача проводити виплати на майбутнє не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин та захищати ще не порушене право.

Суд, вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії, задовольнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії І, інваліду ІІІ групи за період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року в розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 161-163 КАС України, Конституцією України, ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання поновити виплату основної державної і щомісячної додаткової пенсії у встановлених законом розмірах та про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії і виплаті недоплачених сум пенсій, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплачених сум державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , категорії І, інваліду ІІІ групи, в розмірах, передбачених ст.ст.50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії І, інваліду ІІІ групи щомісячної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Кременчуці подати в місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні в судовому засіданні подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В.