Постанова № 40592805, 22.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4885/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси до Одеського обласного комунального підприємства "Видавництво "Чорномор'я" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2014 року Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси звернулося до суду з даним позовом до Одеського обласного комунального підприємства "Видавництво "Чорномор'я", в якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.03.2014р. по 01.07.2014 року у розмірі 36709,95 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси за № 0694 як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за відповідачем обліковується заборгованість за період з 01.03.2014 року по 01.07.2014 року за Списком №1 у розмірі 16602,91 грн., та за Списком №2 - у розмірі 20107,04 грн., загальна сума боргу складає 36709,95 грн. У встановлений законодавством строк та до теперішнього часу дану заборгованість відповідачем не погашено.

Позивач до судового засідання не з'явився, повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду справи у встановленому законом порядку, представник позивача подав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, про поважність причини неявки суд не сповістив, тому відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд ухвалив про розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши надані позивачем докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що з 01.03.1997 року Одеське обласне комунальне підприємство "Видавництво "Чорномор'я" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси за № 0694 як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт та посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України (№ 36-2003), на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058 від 09.07.2003 р.), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.6.4. розділу 6 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно з оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п.6.5. розділу 6 Інструкції 21-1, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно п.6.8 Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду України за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки - органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.

Згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1, виплачених пенсіонерам, які працювали у ООКП "Видавництво "Чорномор'я", останнє повинно відшкодувати за період з 01.03.2014 року по 01.07.2014 року заборгованість у розмірі 16602,91 грн. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_2 - 287,71 грн., ОСОБА_3 - 6593 грн.; ОСОБА_4 - 9722,2 грн.

Також згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2, виплачених пенсіонерам, які працювали у ООКП "Видавництво "Чорномор'я", останнє повинно відшкодувати за період з 01.03.2014 року по 01.07.2014 року заборгованість у розмірі 20107,04 грн. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_5 - 1598,04 грн.; ОСОБА_6 - 4555, 8 грн.; ОСОБА_1 - 6895,4 грн.; ОСОБА_7 - 4229,16 грн.; ОСОБА_8 - 4229,16 грн.

Крім того, зазначена заборгованість відображається у картках особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 (а.с.48-50) та за Списком № 2 (а.с.46-47).

Позивачем на адресу відповідача спрямовувалися розрахунки №003016 від 12.05.2014 року, №002964/03 від 07.05.2014 року, №00710/02 від 03.02.2012 року, №0312/02 від 16.01.2014 року, № 0444/02 від 21.01.2014 року по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи заборгованість ООКП "Видавництво "Чорномор'я" перед Управлінням Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси у загальній сумі 36709,95 грн. не погашена.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, та п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси - задовольнити повністю.

Стягнути з Одеського обласного комунального підприємства "Видавництво "Чорномор'я" (код ЄДРПОУ 05905705) на користь Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ Державний ощадний банк України", МФО 328845, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.03.2014р. по 01.07.2014 року у розмірі 36709,95 грн. (тридцять шість тисяч сімсот дев'ять гривень 95 копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено суддею 22 вересня 2014 року.

Суддя: В.В.Андрухів