Постанова № 40589646, 18.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1884/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 33 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сум 17 530, 23 грн.

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, за результатом якого позивач просить стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ПрАТ «СБМУ № 33 «Одесбуд» (код ЄДРПОУ 31768323) у розмірі 17 530, 23 грн., обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, ПрАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 33 «Одесбуд» перебуває на обліку в УПФ за №1515040195, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень ч. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату. Що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах.

Відповідно до п. 6.1 р. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовьякове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління ПФУ від 19.11.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно положень п. 6.4, п. 6.8 Інструкції, розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органами ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємствам, установам, організаціям до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємство зобов'язане щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

За період з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року ПрАТ «СБМУ № 33 «Одесбуд» по списку № 2 має заборгованість у сумі 17 530, 23 грн.

Управлінням, на адресу відповідача був направлений обґрунтований розрахунок, що стягується з розмежуванням по періодам (з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року по Списку № 2 у розмірі 17 530, 23 грн.) з зазначенням осіб, які працювали на підприємстві відповідача.

В порушення наведених норм законів, товариство не відшкодувало суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що стало причиною звернення позивача до суду з зазначеним адміністративним позовом.

09.09.2014 року, позивач надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач до суду не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час, місце та дату судового розгляду справи сповіщався належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав. В ході попереднього розгляду справи, відповідач подав клопотання про зупинення провадження по справі, у зв'язку з апеляційним переглядом постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року, згідно якої з товариства стягнута заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з 01.01.2013 року по 30.09.2013 року. Основними доводами товариства щодо не визнання заборгованості, слугувало те, що пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за результатами атестації робочих місць, проте за весь час на підприємстві де працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 атестація робочих місць не проводилась, що не дає працівникам права на таку пенсію.

З такими доводами суд першої інстанції не погодився, та виніс рішення про правомірність нарахування та стягнення заборгованості.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2014 року, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року залишена без змін.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд розглядає справу у письмову провадженні, що відповідає ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Як встановлено судом, ПрАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 33 «Одесбуд» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за реєстраційним № 0195 з 31.07.1997 року.

З матеріалів справи вбачається, що у ПрАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 33 «Одесбуд» виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що видана відповідачем, підтверджено, що ОСОБА_1 (період роботи з 11.02.1987 р. по 15.01.1990 р.), ОСОБА_2 (період роботи з 01.06.1978 року по 21.08.1992 року), ОСОБА_3 (період роботи з 01.04.1980 року по 01.10.199 року) працювали СБМУ № 33 тресту «Одеспромбуд» на посадах, які передбачені списком №2 (зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії).

Відповідно до довідок, наданих УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, за період січень-лютий 2014 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 отримували пенсію на пільгових умовах за Списком №2: за січень 2014 року - 5 496, 71 грн., за лютий 2014 року - 12 033, 52 грн., всього за вказаний період - 17 530, 23 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для жінок після досягнення 55 років, а для чоловіків - після досягнення 60 років.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є об'єктом оподаткування.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточнийріквизначаєтьсявідділаминадходженнядоходіворганівПенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно матеріалів справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №2, виплаченої пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 складає 17 530. 23 грн.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В порушення вищевикладених приписів чинного законодавства, ПрАТ "Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 "Одесбуд" не відшкодувало управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси кошти у розмірі 17 530, 23 грн., фактично витрачені з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується, наявними у матеріалах справи, розрахунками, картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, актом звірки розрахунків суми витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 01.03.2014 року.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 6 243 гривень 99 копійок повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71,86, ч.4, ч.6 ст.128, ст.ст.159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 33 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сум 17 530, 23 грн.

Стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 33 «Одесбуд» (код ЄДРПОУ 31768323) у розмірі 17 530 (сімнадцять тисяч п'ятсот тридцять) грн. 23 копійки на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України». МФО 328845.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя Н.В.Бжассо

Стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ПрАТ "СБМУ № 33 "Одесбуд" (код ЄДРПОУ 31768323) у розмірі 17 530, 23 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845.