Постанова № 40587788, 19.09.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2014 р. Справа №818/8799/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника позивача - Страшенко А.В.,

представника відповідача - Паламаренко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/8799/13-a

за позовом Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром"

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - позивач, виконавча дирекція Сумського обласного ФССТВП) звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» (далі по тексту - відповідач, ПАТ «Сумихімпром») про стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів в загальному розмірі 6996грн.30коп., в тому числі: зі штрафних санкцій за неправомірне використання страхових коштів у сумі 6 246грн.64коп. (50% від 12493грн.28коп.), нарахованих на підставі рішення №134 від 31.07.2013 року, та 749грн.66коп., нарахованих на підставі рішення №42 від 04.09.2013 року, з яких 624грн.66коп. - штраф у розмірі 10% від суми несвоєчасно повернутих страхових коштів та 125 грн. - пені за несвоєчасне повернення страхових коштів. Вказані рішення відповідачем оскаржувалися в судовому порядку, проте, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 року у справі №818/8808/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2014 року, у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Сумихімпром» було відмовлено. Станом на 19.09.2014 року сума штрафних санкцій та пені, зазначених в рішеннях, відповідачем не сплачена

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі із зазначених вище підстав.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував (а.с.68-69), пояснивши, що рішення № 134 від 31.07.2013 року в частині нарахування штрафних санкцій та № 42 від 04.09.2013 року є протиправними та підлягають скасуванню, з огляду на те, що відповідно до ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (у редакції, чинній на час постановлення ухвали про введення процедури санації та призначення керуючого санацією - 30.10.2012 року) протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства, та не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). За змістом ст. 12 Закону мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю. Тому у задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПАТ «Сумихімпром» зареєстровано як юридична особа (а.с.8) та відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 року є платником єдиного соціального внеску та страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В період з 26.06.2013 року до 15.07.2013 року Виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена перевірка ПАТ "Сумихімпром" з питань повноти отримання та законності витрачання коштів бюджету Фонду за період з 01.04.2012 року до 31.03.2013 року, якою встановлено порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13 листопада 2001 року N 455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 року за N 1005/6196, та Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 3 листопада 2004 року N 532/274/136-ос/1406 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2004 року за N 1456/10055, про що складено акт №05-08-12/39 від 17.07.2013 року.

31.07.2013 року за результатами вказаної перевірки відповідачем винесено рішення № 134 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким ПАТ "Сумихімпром" зобов'язано повернути неправомірно використані страхові кошти в сумі 12493,28 грн. та застосовано штрафні санкції за неправомірне використання страхових коштів у сумі 6246,64 грн. (а.с.9). Платіжним дорученням № 43126 від 14.08.2013 року позивач страхові кошти в розмірі 12493,28 грн. повернув до ВД СОВ ФСС з ТВП.

Враховуючи, що ПАТ "Сумихімпром" не було сплачено штрафні санкції, нараховані ВД СОВ ФСС з ТВП, 04.09.2013 року Сумською міською виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняте рішення № 42 про застосування до ПАТ "Сумихімпром" фінансових санкцій за неповернення в повному обсязі коштів Фонду, яким на позивача накладено штраф у розмірі 624,66 грн. та нарахована пеня в сумі 125 грн. (а.с.10).

23.09.2013 року №14-14932 та 17.10.2013 року №14-15579 ПАТ "Сумихімпром" звернулося до відповідача з листами, в яких просило скасувати вказані рішення з тієї підстави, що господарським судом Сумської області 24.10.2011 року порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ "Сумихімпром" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с.11-12). Листом від 10.10.2013 року ВД СОВ ФСС з ТВП відмовив позивачу у задоволенні скарги, листом від 25.10.2013 року відмовив у задоволенні повторної скарги.

Частиною 2 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-ІІІ від 18.01.2001 року передбачено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Як вбачається з п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (абз.2,3 ч. 1 ст.30 цього ж Закону).

Рішення № 134 від 31.07.2013 року в частині нарахування штрафних санкцій та № 42 від 04.09.2013 року оскаржувалися відповідачем в судовому порядку, проте, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 року у справі №818/8808/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2014 року, у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Сумихімпром» було відмовлено (а.с.58-59).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що заборгованість у розмірі 6996грн.30коп.відповідачем не сплачена, доказів погашення боргу відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ПАТ «Сумихімпром» вказаної заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" про стягнення заборгованості -задовольнити в повному обязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" (40003, м. Суми, вул. Харківська,12, код ЄДРПОУ 05766356) на користь виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати страхових коштів у розмірі 6996грн.30коп. (шість тисяч дев'ятсот дев'яносто шість грн. тридцять коп.), які перерахувати на р/р №37173002000062 ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код ЄДРПОУ 22596312

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова

Повний текст постанови складено та підписано 24.09.2014 року.