Постанова № 40586589, 17.09.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2289/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Войтович І.І.,

при секретарі - Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Литовський І.С.,

представника відповідача - Платонов Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міністерство доходів і зборів

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулося Приватне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго" (далі - позивач) до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одеса Міжрегіонального головного управління Міністерство доходів і зборів (далі - відповідач) про скасування податкового повідомлення - рішення від 23.06.2014 року № 0000125104.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав зазначаючи, що позивачем при сплаті авансового платежу по податку з прибуток приватних підприємств за січень 2014 року помилково було вказано невірний розрахунковий рахунок. Підприємство 29.01.2014 року звернулося до відповідача із заявою про зарахування помилково сплачених коштів на авансовий внесок з податку на прибуток за лютий 2014 року. У зв'язку із недопущенням накладення штрафної санкції товариство в терміновому порядку 30.01.2014 року сплатило авансовий платіж по податку на прибуток за січень 2014 року в сумі 1 047 772,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №S500034922, при тому, що станом на 30.01.2014 року, з урахуванням показників поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2013 рік, переплата з податку на прибуток склала 18 624 130,44 грн. На адресу ПАТ "Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго" 25.06.2014 року надійшло податкове повідомлення - рішення №0000125104 від 23.06.2014 року, яким встановлено порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з авансового внеску з податку на прибуток, визначеного п.57.1 ст. 57 ПК, та на підставі ст..126 ПКУ за затримку на 9 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у розмірі 1046987,30 грн. та зобов'язано ПАТ "Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго" сплатити штраф у розмірі 104698,73 грн. Представник позивача зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення є таким, що не відповідає дійсним обставинам та суперечать чинному законодавству України. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях та зазначив наступне. Відповідачем проведена з 30.05.2014 року по 02.06.2014 року документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ «Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» з питань дотримання законодавчо встановленого терміну сплати до бюджету узгодженої суми з авансосовго внеску з податку на прибуток. За результатами перевірки складено акт від 04.06.2014 року №79/2808-51-40/05396638. На підставі висновків зазначеного акту контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення від 23.06.2014 року № 0000125104. Вважає оскаржуване податкове повідомлення - рішення правомірним та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» зареєстроване Виконавчим комітетом Херсонської міської ради 04.04.2011 року. Свідоцтво про державну реєстрацію Серія А01 №722739.

Відповідно до Довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України види діяльності Приватного акціонерного товариства Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» за КВЕД є: передача електроенергії; розподілення та постачання електроенергії; інші монтажні роботи; інші види оптової торгівлі;будівництво місцевих трубопроводів, ліній зв'язку та енергопостачання; освіта дорослих та інші види освіти.

У період з 30.05.2014 року по 02.06.2014 року проводилась документальна позапланова невиїзна перевірка Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» з питання дотримання законодавчо встановленого трміну сплати до бюджету узгодженої суми з авансового внеску з податку на прибуток. За результатами перевірки складено акт від 04.06.2014 року №79/28-08-51-40/05396638, відповідно до висновків якого встановлено порушення п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16, п. 31.1 ст. 31, п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, із змінами та доповненнями, ПАТ «Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання зі сплати авансового внеску з податку на прибуток за лютий 2014 року у сумі 1 046 987,30 грн.

За результатами висновків зазначеного акта контролюючим органом прийняте податкове повідомлення - рішення від 23.06.2014 року №0000125104, яким ПАТ «Енергопостачальна компанія «Херсонобленерго» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 104698,73 грн.

Не погоджуючись з вищенаведеним податковим повідомленням - рішенням позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.109.1 чт. 109 ПКУ, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Статею 126 ПКУ передбачено, що у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, ст.ст. 109, 126 ПКУ встановлюють юридичний слад правопорушення, за умови наявності всіх складових якого платник податку на прибуток приватних підприємств притягається до відповідальності за несвоєчасну сплату авансових внесків.

Положеннями п.87.1 ст.87 ПК України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.п.43.1-43.5 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Судом встановлено, що 28.01.2014 р. позивач платіжним дорученням № S500034845 сплатив авансовий платіж по податку на прибуток за січень 2014 року у сумі 1047772,00 грн. помилково зазначивши реквізити для сплати податку на прибуток приватних підприємств (помилково вказано розрахунковий рахунок). Дізнавшись про сплату коштів не на той рахунок, ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" платіжним дорученням від 30.01.2014 р. № S500034922 повторно сплатило авансовий платіж з податку на прибуток приватних підприємств за січень 2014 року у сумі 1047772,00 грн.

У зв'язку з цим ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" 29.01.2014 р. звернулося до відповідача із заявою № 03/48-0259 про зарахування сплачених коштів у сумі 1047772,00 грн. згідно платіжного доручення від 28.01.2014 р. № S500034845 на авансовий внесок з податку на прибуток за лютий 2014 року, яку отримано Миколаївським відділенням СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ Міндоходів 31.01.2014 р. Не отримавши відповіді на вказану заяву, позивач неодноразово, а саме: 27.02.2014 р. за № 03/48-0521, 01.04.2014 р. за № 03/48-1018, звертався до Миколаївського відділення СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ Міндоходів з листами повідомити щодо зарахування на сплату авансового внеску з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 1047772,00 грн. за рахунок сплаченого податку на прибуток приватних підприємств відповідно до заяви від 29.01.2014 р. № 03/48-0259. Між тим, відповідачем щодо вказаного питання відповіді не надано. Тобто, на протязі більше ніж двох місяців (з 30.01.2014 р. (з дати отримання заяви) по 11.04.2014 р. (дати прийняття рішення судом)) Миколаївське відділення СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ Міндоходів не прийнято жодного рішення по заяві ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" від 29.01.2014 р. за № 03/48-0259 щодо зарахування помилково сплачених коштів на сплату авансового внеску з податку на прибуток приватних підприємств, що є порушенням вимог ст.43 ПК України.

При цьому суд зазначає, що позивачем виконано всі вимоги Податкового кодексу України щодо повернення помилково сплачених коштів: подано заяву, в якій зазначено напрям перерахування коштів - на сплату авансового внеску з податку на прибуток приватних підприємств на р/р 31114165799002 ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526, код бюджетної класифікації 11024000, з призначенням платежу: "авансовий платіж з податку на прибуток за лютий 2014 року".

Однак, відповідач здійснив погашення заборгованості з авансового платежу з податку на прибуток приватних підприємств не за рахунок помилково сплачених коштів у сумі 1047772, 00 грн. згідно платіжного доручення від 28.01.2014 р. № S500034845, а за рахунок наявної переплати, про що свідчать дані з особової картки ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" за платежем: авансові внески з податку на прибуток приватних підприємств, розрахунок з погашення боргу, лист відповідача від 07.04.2014 р. за № 287/10/51-2.22.

Крім цього, на підставі акту «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «ЕК» Херсонобленерго» з питання дотримання законодавчо встановленого терміну сплати до бюджету узгодженої суми з авансового внеску з податку на прибуток» від 04.06.2014 року №79/28-08-51-40/05396638 відносно голови правління ПАТ «ЕК «Херсонобленерго» складено протокол про адміністративне правопорушення від 04.06.2014 року серії КН №867200 за ч.1 ст. 163-2 КУпАП. Відповідно до постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 27.06.2014 року №668/8155/14-п (Пров. №3/668/1447/14)провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_3 за ст. 163-2 ч. 1 КУаАП закрито через відсутність події і складу адміністративного порушення.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що підчас прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, відповідач не використав повноваження, надані йому п.87.1 ст. 87 ПКУ, з метою, з якою це повноваження надано (п.2 ч. 3 ст. 2 АС України).

Також, суд звертає увагу на те, що контролюючий орган мав право зарахувати в рахунок погашення зобов'язань по авансовому внеску суму переплати по податку за 2013 рік, враховуючи, що це переплата по тому ж податку, а також те, що позивач раніше виявляв волю щодо здійснення подібних дій та звертався з заявою про зарахування в погашення кошти, помилково сплачені у січні 2014 року.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що податкове повідомлення-рішення від 23.06.2014 року № 0000125104 прийняте відповідачем безпідставно, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одеса Міжрегіонального Головного управління Міністерство доходів і зборів №0000125104 від 23.06.2014 року, яким Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" зобов'язано сплатити штраф в сумі 104698,73 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" ( код ЄДРПОУ 05396638) судовий збір в сумі 209, 40 грн. (Двісті дев'ять гривень 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 вересня 2014 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8.3.1