Постанова № 40583454, 15.09.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року Справа №810/4965/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до комунального закладу Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області з позовом до КЗ Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 32516,45 грн

Позовну заяву мотивовано наявністю у КЗ Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня" заборгованості по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 у період з 01.03.2014 р. по 25.07.2014 р. у розмірі 32516, 45 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2014р. було відкрито провадження у адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з’явився, заяв чи клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надав.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з’явився, надавши клопотання про розгляд справи без його участі з додатком документів, які підтверджують факт повної сплати боргу.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, суд здійснив розгляд даної справи, в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та дослідивши докази, якими підтверджено позов, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог, з таких підстав:

позивач - управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001 (далі - Положення № 121/2001);

відповідач - комунальний заклад Київської обласної ради «Київська обласна дитяча лікарня», код за ЄДРПОУ 01994451, зареєстровано, як платника страхових внесків до Пенсійного фонду за №14-120 від 16.02.1991 р. та є страхувальником у розумінні положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

За наслідками перевірки позивачем даних відповідача щодо відшкодування останнім фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 2) за період з 01.03.2014 по 25.07.2014 р., УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області було виявлено наявність заборгованості за вказаний період по обов'язку відшкодуванню витрат в розмірі 32 516, 45 грн.

Факт наявної заборгованості по виплаті та доставці пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 2) за період з 01.03.2014 по 25.07.2014 р. відповідачем спростовується наданням наступних документів: розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 12.03.2014 р. №2463/02 на суму 9935,32 грн.; від 03.04.2014р. №3558/02 на суму 9794,77грн.; від 08.05.2014р. №4287/02 на суму 21023,24грн.; від 03.06.2014р. №5121/02 на суму 14599,23грн.; від 03.07.2014р. №6168/02 на суму 19500,00грн; платіжних доручень №364 від 27.03.2014р.; №645 від 16.04.2014р.; №904 від 21.05.2014р.; №1045 від 13.06.2014р.; №1211 від 11.07.2014р.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів від 16.01.2003 р. № 36.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління системою пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.

Згідно зі ст. 46 Конституції України, соціальний захист громадян, зокрема виплата пенсій, гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків.

З приводу зазначеної (заявленої до стягнення) суми заборгованості в розмірі 32 516, 45 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком 2), на противагу доводам позивача, відповідачем 10.09.2014 р. до канцелярії суду факсограмою було подано заперечення, в якому останній зазначає про повну сплату ним такої суми заборгованості за період з 01.03.2014 по 25.07.2014 р. відповідно до платіжних доручень № 364 від 27.03.2014 р.; № 645 від 16.04.2014 р.; №904 від 21.05.2014 р.; №1045 від 13.06.2014 р. та №1211 від 11.07.2014 р.

Надаючи правової оцінки відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке:

ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі - Закон України №1788-XII) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць (пункт “а” ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт “б” ст. 13 Закону) та інші (пункти “в” - “з” ст. 13 Закону). Відповідно до п. 2 “Прикінцевих положень” Закону України №1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 р. При цьому згідно із ч. 16 “Прикінцевих положень” вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України №1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р. №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України №1788-XII.

Відповідно до Законів України №1058-IV та №400/97-ВР постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Інструкція набрала чинності 27.01.2004 р. Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України №1058-IV. Згідно з пп. 6.1 п. 6 Інструкції, ці розміри становлять для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку),- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.4 п. 6 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з пп. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації,- пп. 6.10. п. 6 Інструкції.

Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оскільки, судом встановлено, що станом на день розгляду справи відповідачем заборгованість перед УПФУ повністю оплачена, заявлені вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до комунального закладу Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,- відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.