Ухвала суду № 40577627, 23.07.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 липня 2014 рокусправа № 804/11121/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної Л.П. (доповідач).

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р.

у справі № 804/11121/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське"

до Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.08.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" звернулось до суду з позовом, в якому просило зобов'язати Дніпродзержинську міську виконавчу дирекцію Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності списати заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" по фінансовим санкціям на загальну суму 23 891, 83 грн. (в тому числі пеня в сумі 9654, 07 грн. та штраф в сумі 14 237, 76 грн.) згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкоове державне соціальне страхування».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Дніпродзержинську міську виконавчу дирекцію Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності списати заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" по фінансовим санкціям на загальну суму 23 891, 83 грн. (в тому числі пеня в сумі 9654, 07 грн. та штраф в сумі 14 237, 76 грн.) згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкоове державне соціальне страхування».

Не погодившись з постановою суду, Дніпродзержинська міська виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" до Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання списати заборгованість по фінансовим санкціям у сумі 23 891, 83 грн. (двадцять три тисячі вісімсот дев'яносто одна грн.. 83 коп.).

У судовому засіданні представник відповідача доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" надав заперечення. У запереченнях просив постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. у справі № 804/11121/13-а залишити без змін, а апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - залишити без задоволення. До заперечення додано лист Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про списання заборгованості згідно п. 6 Розділу VIII Закону № 2464» від 21.09.2010 року № 01-16-1799, в якому зазначено, що списанню підлягають суми штрафів та пені, у тому числі нарахованих страхувальником самостійно або визначених рішеннями органів Фонду чи суду.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скаргу Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності слід залишити без задоволення, виходячи з такого.

Як встановлено судом, Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" зареєстроване виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради 23.02.2000 року за № 04052072Ю0010698.

Відповідно до Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачення коштів Фонду, затвердженої постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року № 16, ТОВ АВО «Новоолександрівське» зареєстровано Заводською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування, що підтверджується повідомленням про реєстрацію від 20.12.2002.

Листом від 09.11.2012 року № 53 позивач звернувся до Директора Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з проханням списати пеню та штраф станом на 01.07.2010 року в загальній сумі 25 176, 12 гривень (а.с. 25).

В листі позивач вказує, що згідно п. 6 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загагльнообов'язкове державне пенсійне страхування» у випадку погашення до 01.01.2011 року заборгованості на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, яка виникла до 01.07.2010 року, заборгованість зі сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) підлягає списанню. Позивач також зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" заборгованість зі страхових внесків станом на 28.12.2010 року сплатило повністю до 01.01.2011 року.

20.03.2013 року позивач отримав лист Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вих.. № 06-03-1659 від 18.03.13 р.) з повідомленням про відмову в списанні існуючої заборгованості по фінансовим санкціям на загальну суму 23891, 83 грн., що стало причиною звернення до суду.

Вимоги позивача слід визнати обґрунтованими, виходячи з наступного.

01.01.2011 року набув чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI.

Відповідно до п. 6 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі погашення до 1 січня 2011 року заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що виникла до 01.07.2010 року, заборгованість із сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) підлягає списанню.

З акта звірки (від 12.05.2011 року) заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, заборгованості зі сплати фінансових санкцій (пені, штрафів станом на 01.07.2010 по Товариству з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Новоолександрівське" вбачається, що загальна сума заборгованості позивача складає 23 891, 83 гривень,, пеня - 9 654, 07 гривень, штраф - 14 237, 76 гривень. (а.с.-49), тобто є такою, що підлягає списанню.

Посилання Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що суми пені та штрафу, які просить списати позивач, стягнено судовими рішеннями, які знаходяться на виконанні ВДВС, що унеможливлює проведення списання на підставі п. 6 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», не є законними та обґрунтованими, виходячи з такого.

Обмежень щодо списання заборгованості підприємств зі сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) у випадку наявності рішень суду, які набрали чинності, та які знаходяться на виконанні у відділах ДВС, не встановлено ні Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» ані іншими законодавчими актами.

Щодо посилання відповідача на абзац 5 пункту 7 розділу VIII «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», як на підставу для відмови в списанні заборгованості зі сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) слід зазначити наступне.

Відповідно до абзацу 5 пункту 7 розділу VIII «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Отже, Фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування надано право стягувати заборгованість із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, які несплачені до 01.01.2011 року, а не заборгованість зі сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) у випадку погашення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що виникла до 01.07.2010 року.

Виходячи з викладеного слід дійти висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, що виключає підстави для задоволення останньої.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності слід залишити без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко