Постанова № 40576517, 19.08.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 року справа № П/811/2608/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Приватного підприємства «БК «Піраміда»

до

Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

про

визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «БК «Піраміда» звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області в якому, з урахуванням зміни позовних вимог просило:

- визнати дії Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області щодо коригування показників податкових зобов’язань на загальну суму 83190,00 грн., за грудень 2011 року та податкового кредиту на загальну суму 55056,00 грн. за грудень 2011 року протиправними;

- зобов’язати Кіровоградську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області відновити в автоматизованій базі співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту системи “Податковий блок” («Електронна автоматизована система «Деталізована інформація по плтнику податку на додану вартість щодо результатів співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України») показники податкових зобов’язань на загальну суму ПДВ 83190,00 грн. та податкового кредиту на загальну суму ПДВ 55056,00 грн. за грудень 2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у системному продукті “Податковий блок” та “Система автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” повинні відображатися суми податкового кредиту та податкового зобов’язання з податку на додану вартість задекларовані позивачем, а зміни таких показників, обчислені на підставі акта перевірки, можуть бути відображені в інформаційній базі лише після складання податкового повідомлення-рішення та його узгодження у передбаченому законом порядку.

Відповідно до ухвали суду від 19.08.2014 року подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд дійшов наступних висновків.

Приватне підприємство «БК «Піраміда» зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради Кіровоградської області 14.06.2006 року (а.с.15-16).

З 18.06.2014 року по 19.06.2014 року посадовою особою Кіровоградської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ПП «БК «Піраміда» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Броксид» за грудень 2011 року, за результатами якої складено акт №31/11-23-22-07/34548044 від 25.06.2014 року (а.с.17-22).

Згідно з п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України платник податків зобов’язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 р. судом встановлено, що ПП «БК «Піраміда» у грудні 2011 р. задекларовано, зокрема, податкове зобов’язання в розмірі 50136,18 грн. по взаємовідносинах з Одеською залізницею та податковий кредит у розмірі 55056,00 грн. за господарськими операціями з ТОВ «Броксид» (а.с.138-142).

Зі змісту акта №31/11-23-22-07/34548044 від 25.06.2014 року встановлено, що перевіркою виявлено завищення ПП «БК «Піраміда» у грудні 2011 року податкового зобов’язання у сумі 83190,00 грн. та податкового кредиту в розмірі 55056,00 грн. (а.с.23-28).

У матеріалах справи міститься роздруківка інформаційної системи “Податковий блок”, зі змісту якої встановлено, що податковим органом на підставі акта перевірки №31/11-23-22-07/34548044 від 25.06.2014 року проведено коригування показників задекларованих ПП «БК «Піраміда» у податковій декларації з ПДВ за грудень 2011 року, а саме: податкових зобов’язань у сумі 83190,00 грн. за господарською операцією з Одеська залізниця та податкового кредиту у розмірі 55056,00 грн. за взаємовідносинами з ТОВ «Броксид» (а.с.50,58).

У відповідності до п.71.1 ст.71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів – комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Відповідно до п.74.1 ст.74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби.

Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Згідно з п.74.2 ст.74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань.

Зі змісту п.1.1 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника податку – фізичної особи-підприємця, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.06.2013 р. №165 (далі за текстом – Методичні рекомендації), вбачається, що вони запроваджуються в органах Міністерства доходів і зборів України з метою поліпшення адміністрування податків, повноти декларування податкових зобов’язань в умовах впровадження спеціального програмного забезпечення для удосконалення діючих процедур проведення камеральних перевірок, що покращить якість матеріалів перевірок та сприятиме зменшенню термінів їх проведення.

Відповідно до пп.1.3.1 п.1.3 Методичних рекомендацій під час реалізації цих рекомендацій використовуються такі програмні продукти, як підсистеми інформаційної системи “Податковий блок” - “Реєстрація ПП”, “Обробка податкової звітності та платежів”, “Податковий аудит”, “Аналітична система”, “Облік платежів”.

Таким чином, інформаційна система “Податковий блок” є інформаційною базою обробки та використання податкової інформації, а результати її опрацювання використовуються в своїй діяльності органами державної податкової служби.

З огляду на викладене, самостійна зміна податковим органом задекларованих платником податків показників у інформаційній системі “Податковий блок” порушує права та інтереси позивача, оскільки декларуючи податкові зобов’язання та податковий кредит платник податків має право, щоб задекларовані ним показники відповідали показникам відображеним в електронній базі податкової звітності.

Більш того, суд зауважує, що невідповідність показників податкового кредиту та податкових зобов’язань, задекларованих позивачем у деклараціях з ПДВ показникам відображеним в електронній базі податкової звітності може мати негативні наслідки як для самого платника податків, так і для його контрагентів.

У відповідності до п.4.9, 5.1, 5.4 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп’ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затверджених наказом ДПС України від 14.06.2012 р. №516, за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності вона реєструється, а дані податкової звітності вносяться до електронної бази районного рівня. Обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом приймання та обробки податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу – підрозділами, на які покладено цю функцію. За відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податків на паперових (електронних) носіях, несуть відповідальність підрозділи, що приймають податкову звітність.

Із системного аналізу зазначених норм вбачається, що обов’язок платника податків щодо подання податкової декларації за звітний період кореспондується з обов’язком податкового органу щодо прийняття такої декларації та, у випадку відсутності зауважень до її оформлення, відображення показників декларації у відповідних базах податкової звітності. При цьому до електронної бази податкової звітності органу ДПС посадовими особами податкового органу вносяться задекларовані показники податкового кредиту та податкових зобов’язань конкретного платника податків.

Тобто, показники підсистеми “Аналітична система” інформаційної системи “Податковий блок” формуються на підставі даних задекларованих платниками податків у податкових декларацій з ПДВ та повинні їм відповідати. При цьому, з огляду на зміст Податкового кодексу України, акт зустрічної перевірки у якому відображені висновки про заниження (завищення) податкових зобов’язань та кредиту, не є підставою для коригування в електронній базі даних податкової звітності задекларованих платником податків, так як і не може бути підставою для винесення податковим органом податкових повідомлень-рішень.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно та безпідставно в підсистемі “Аналітична система” інформаційної системи “Податковий блок” згідно з актом №31/11-23-22-07/34548044 від 25.06.2014 року проведено коригування задекларованих позивачем за грудень 2011 року показників податкових зобов’язань у сумі 83190,00 грн. та податкового кредиту у розмірі 55056,00 грн., а тому позовні вимоги про визнання протиправними таких дій та зобов’язання відновити відкориговані показники підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, суд також вважає за необхідне присудити з Державного бюджету України на користь ПП «БК «Піраміда» судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов - задовольнити.

2.Визнати дії Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області щодо коригування показників податкових зобов’язань на загальну суму 83190,00 грн., за грудень 2011 року та податкового кредиту на загальну суму 55056,00 грн. за грудень 2011 року протиправними.

3.Зобов’язати Кіровоградську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області відновити в автоматизованій базі співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту системи “Податковий блок” («Електронна автоматизована система «Деталізована інформація по плтнику податку на додану вартість щодо результатів співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України») показники податкових зобов’язань на загальну суму ПДВ 83190,00 грн. та податкового кредиту на загальну суму ПДВ 55056,00 грн. за грудень 2011 року.

4.Присудити Приватному підприємству «БК «Піраміда» (код ЄДРПОУ - 34548044) судові витрати в розмірі 73,08 грн., зобов’язавши Державне казначейство України в Кіровоградській області стягнути 73,08 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ - 38758683).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук