Ухвала суду № 40573179, 29.07.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 рокусправа № 804/364/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «ДК ДЕКА» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №804/364/14 за позовом Приватного підприємства «ДК ДЕКА» до Управління Укптрансінспекції у Дніпропетровській області про визнання припису та акта незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "ДК ДЕКА" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт, складений Управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровській області та визнати Акт 030069 щодо транспортного засобу Scania державний номер НОМЕР_1, складений Управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровській області незаконним. В обґрунтування позовних вимог зазначало, що 21 жовтня 2013 р. Управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровській області складено Акт 030069 щодо транспортного засобу Scania державний номер НОМЕР_1 про перевезення вантажів колісним транспортним засобом з повною масою понад 12 т. без діючого та повіреного тахографа, про що винесено відповідний припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт. Вказує, що перевезення вантажу здійснювалось на території міста Дніпропетровська, а використання тахографа при здійсненні внутрішніх перевезень не потрібно.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Приватне підприємство «ДК ДЕКА» звернулось з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апелянт посилається на порушення вимог діючого законодавства щодо складання акту та припису.

У судовому засіданні представник позивач повністю підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач, належним чином повідомлений про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень, у судове засідання не прибули, про причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 21 червня 2013 р. між Приватним підприємством "ДК ДЕКА" (орендар) та Приватним підприємством "КВАРТА-М" (орендодавець) укладено договір оренди автомобіля, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар отримує в платне користування автомобіль марки SCANIA P94LB, фургон ізотермічний-С, державний номер НОМЕР_1, рік випуску 2001, колір зелений, номер шасі НОМЕР_3, номер кузова НОМЕР_2, об'єм двигуна 9000, номер свідоцтва про реєстрацію автомобіля в органах ВРЕР ДАІ №1, серія НОМЕР_4, видане 20 червня 2013 р., що належить орендодавцю на праві власності. Предмет оренди передається орендарю для перевезення вантажів і т. п. на території України. Вказаний транспортний засіб передано орендарю, про що свідчить акт приймання-передачі автотранспортного засобу від 21 червня 2013 р., який міститься у справі. Як вбачається із свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки SCANIA P94LB, фургон ізотермічний-С, державний номер НОМЕР_1, рік випуску 2001, колір зелений, номер шасі НОМЕР_3, номер кузова НОМЕР_2, об'єм двигуна 9000, орендованого Приватним підприємством "ДК ДЕКА", повна маса транспортного засобу складає 17440 кг, що становить 17,440 т. 21 жовтня 2013 р. щодо зазначеного транспортного засобу складено акт 030069 щодо перевезення вантажів колісним транспортним засобом з повною масою понад 12 т. без діючого та повіреного тахографа. Актом проведення перевірки додержання вимог законодавство про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом 030069 від 21 жовтня 2013 р. зафіксовано перевезення вантажу (алкогольних напоїв) Приватним підприємством "ДК ДЕКА" на підставі ТТН 0044203 від 21 жовтня 2013 р., згідно якої відправник - Приватне підприємство "ДК ДЕКА", одержувач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, пункт розвантаження - м. Тернівка.

Відмовляючи у задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з правомірності складеного акту та припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. ст. 18, 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов'язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю. Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством. Також автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

У відповідності до положень статей 47, 49 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що до внутрішніх перевезень вантажів відносяться перевезення вантажів між пунктами відправлення та призначення, розташованими в Україні, та комплекс допоміжних операцій, пов'язаних з цими перевезеннями, а також технологічні перевезення вантажів, що здійснюються в межах одного виробничого об'єкта без виїзду на автомобільні дороги загального користування. Водій транспортного засобу зобов'язаний дотримуватися визначеного режиму праці та відпочинку.

Згідно із ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.6.1 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №340 від 07 червня 2010р., який зареєстрований в Мін'юсті України за №811/18106 14 вересня 2010р., автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 24 червня 2010 року №385, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 року за №946/18241, затверджено Інструкцію з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті (надалі - Інструкція №385), яка визначає порядок установлення, технічного обслуговування та використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільних транспортних засобах (крім таксі), які використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів та поширюється на суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).

Згідно з пунктом 1.4 розділу І Інструкції №385 контрольний пристрій (тахограф) - це обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв.

Водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Згідно з пунктами 3.5, 3.6 розділу ІІІ Інструкції №385 перевізники: забезпечують водіїв, які відправляються в рейс, необхідною кількістю тахокарт або паперу для роздруківки даних, що відповідають типу тахографа (аналоговий, цифровий); зберігають інформацію, отриману за допомогою тахографа, кожного водія протягом 12 місяців з дати останнього запису, а протоколи перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, свідоцтва про повірку - протягом одного року з дати закінчення терміну їх дії; аналізують інформацію щодо дотримання режимів праці та відпочинку водіїв, отриману за допомогою тахографа, а в разі виявлення порушень вживають заходів щодо недопущення та запобігання виникненню їх в подальшому.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем не доведено належне використання роботи тахографу під час здійснення вантажних перевезень, що свідчить про наявність в діях Приватного підприємства «ДК ДЕКА» порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «ДК ДЕКА»- залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №804/364/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко