Постанова № 40570907, 18.09.2014, Якимівський районний суд Запорізької області

3/330/724/2014

Справа № 330/1997/14-п

П О С Т А Н О В А

Іменем України

"18" вересня 2014 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з прокуратури Якимівського району Запорізької області відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, працює секретарем Кирилівської селищної ради, мешкає за адресою: АДРЕСА_2,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч.2 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 1, складеному 05.09.2014 року прокурором Широковим М.О. встановлені наступні обставини. Будучи уповноваженою особою суб'єкта владних повноважень, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», обіймаючи посаду секретаря Кирилівської селищної ради несвоєчасно надав відповідь на запит про доступ до публічної інформації, що надійшов 01.07.2014 від громадянина ОСОБА_2, в строк більш ніж 5 робочих днів з дня отримання запиту, чим порушив ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». ОСОБА_1 роз 'яснені його права і обоє 'язки, передбачені: ст.63 Конституції України: особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом. ст. 268 КУпАП: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Розпорядженням голови Кирилівської селищної ради від 13.07.2012 № 53/06-01 (за підписом голови селищної ради) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено відповідальною особою з питань запитів на інформацію. Відповідно до п. 2.14 посадової інструкції секретаря Кирилівської селищної ради затверджена головою селищної ради від 08.06.2011 на ОСОБА_1 покладено обов'язок бути відповідальною особою з питань запитів на інформацію та розгляд запитів щодо надання публічної інформації. Проведеною перевіркою встановлено, що 01.07.2014 відповідно до відмітки в журналі реєстрації вхідної кореспонденції до Кирилівської селищної ради надійшов запит про надання публічної інформації від ОСОБА_2, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, щодо надання копії рішення та договору оренди земельної ділянки. Вказаний запит було зареєстровано 01.07.2014 за вхідним № 1085.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 N 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Всупереч вказаним вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідь ОСОБА_2 за підписом голови Кирилівської селищної ради ОСОБА_3 було направлено 10.07.2014 за № 576, тобто протягом восьми робочих днів. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Таким чином, ОСОБА_1, будучи вповноваженою особою органів місцевого самоврядування, а саме Кирилівської селищної ради, скоїв адміністративне правопорушення, яке полягає у несвоєчасному наданні відповіді на запит про доступ до публічної інформації, за що передбачена відповідальність згідно з ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення правопорушення: 10.07.2014.Місце вчинення правопорушення: Якимівський район смт. Кирилівка - місце розташування Кирилівської селищної ради. Вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, підтверджується: поясненнями ОСОБА_1 від 21.08.2014; поясненнями ОСОБА_4 від 21.08.2014; розпорядженням голови Кирилівської селищної ради від 13.06.2012 №53/06-01 (Кирилівського селищного голови) про внесення змін до Розпорядження Кирилівського селищного голови №46/06-01 від 15 липня 2011 року секретаря Кирилівської селищної ради призначено відповідальною особою з питань запитів на інформацію; копія посадової інструкції секретаря Кирилівської селищної ради

ОСОБА_1 затверджена головою селищної ради 08.06.2011; копією запиту про доступ до публічної інформації ОСОБА_2 від 23.06.2014; копією відповіді ОСОБА_2 на запит про доступ до публічної інформації від 10.07.2014 за № 576. На підставі викладеного, керуючись ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» та ст. ст. 250, 254-256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в приміщенні Кирилівської селищної ради складено протокол про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 N 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Виходячи з письмових пояснень правопорушника, ОСОБА_1 пояснив, що з порушеннями він згоден. Він порушив строки надання відповіді на запит ОСОБА_2

Суддя розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, правопорушника ОСОБА_1 вбачає в його діях ознаки правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.2 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 1 від 05.09.2014 року, письмовими поясненнями ОСОБА_3, ОСОБА_4, копією скарги ОСОБА_2, запитом на отримання інформації, журналом реєстрації вхідної кореспонденції, відповіддю Кирилівської селищної ради від 10.07.2014 року за вих.. № 576 на запит ОСОБА_2, копією рішення Кирилівської селищної ради № 17 від 22 травня 2012 року, копією рішення Кирилівської селищної ради № 58 від 14 липня 2011 року, копією розпорядження Кирилівської селищної ради № 53/06-01 від 13 липня 2012 року про внесення змін до розпорядження Кирилівського селищного голови № 46/06-01 від 15 липня 2011 року, копією посадової інструкції.

Розглядаючи справу, суд забезпечує своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247, 280 КУпАП. Особливу увагу суд звертає на з'ясування в справі таких питань: чи мале місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад правопорушення, передбаченого Законом; чи винна дана особа у його вчиненні; чи належить вона до суб'єктів даного правопорушення; чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність; чи заподіяно майнову шкоду; чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вбачається, що він, будучи уповноваженою особою, а саме секретарем Кирилівської селищної ради, скоїв адміністративне правопорушення, яке полягає у несвоєчасному наданні відповіді на звернення.

Відповідно до ч.2 ст. 212-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, обставини, які пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, обставини здійснення ним правопорушення, інші обставини у справі, суд вважає необхідним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 212-3 ч.1, 283, 284, 287-289, 294, 308 ч.2 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, (ІДН: НОМЕР_1) притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч. 2 КУпАП та піддати стягненню - у вигляді адміністративного штрафу на користь держави в розмірі 425 грн. (одержувач - держбюджет Якимівського району, код ЄДРПОУ - 37997243, МФО банка - 813015, банк ГУДКУ у Запорізькій області, код - 21081100, розрахунковий рахунок - 31118106700016).

Роз'яснити правопорушнику, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ним штрафу у 15-денний строк у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІДН: НОМЕР_1) на користь держави судовий збір в розмірі 36,54 грн. (одержувач - держбюджет Якимівського району, код ЄДРПОУ - 37997243, МФО банка - 813015, код ЄДРПОУ суду 37429279 УДКСУ у Якимівському районі у Запорізькій області № доходного рахунку 31212206700016, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути винесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Запорізького апеляційного суду через Якимівський районний суд Запорізької області.

Суддя: