Постанова № 40570666, 14.08.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 р. справа № 804/9935/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.

при секретарі судового засідання Крюкової О.В.

за участю сторін:

представника позивача Польянова О.А.

представника відповідача Науменко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

14 липня 2014 року Товариство з обмеженоювідповідальністю «КУББЕРА» (далі - ТОВ «КУББЕРА», позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії щодо Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо неприйняття податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію ТОВ «КУББЕРА» (код 38600123) з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками датою їх фактичного отримання;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відобразити показники (дані) податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» (код 38600123) з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ «КУББЕРА» та в Інтегрованій автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним до податкового органу було направлено податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками, проте, останнім на час розгляду справи подана податкова звітність не прийнята. Зазначає, що надані до податкового органу податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками в повній мірі відповідають всім вимогам чинного законодавства, у зв'язку із чим ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська протиправно не прийнято подану податкову звітність, що порушує права ТОВ «КУББЕРА», які мають бути відновлені, шляхом прийняття податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» (код 38600123) з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість, у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками, разом із відображенням показників податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість, у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності (а.с. 3-14).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2014 р. відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні (а.с. 1).

У судовому засіданні 14.08.2014 р. представник позивача позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, подала до суду письмові заперечення (а.с. 80), в яких посилається на те, що у визначений позивачем період документація та звітність від ТОВ «КУББЕРА» не надходила, також, позивачем повторно податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість, у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками повторно не направлялась, та податок не був сплачений.

Дослідивши всі документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КУББЕРА» зареєстровано як юридична особа 21.03.2013 р., місцезнаходження: 49089, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Будівельників буд. 23, кв. 2, та знаходиться на обліку в у ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області з 22.03.13р., та є платником податку на додану вартість, що підтверджується випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з п. 49.2 ст. 49 ПК України, платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 ПК України, податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «КУББЕРА» 27.06.2014 року на адресу ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська поштовим відправленням з повідомленням про вручення та з описом вкладення було надіслано податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками, та уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість, у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками.

Проте, ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська 02.07.2014 року було відмовлено в отриманні зазначеного листа від ТОВ «КУББЕРА», про що було зазначено поштовим відділенням, а конверт повернуто адресату, оригінал якого наявний в матеріалах справи (а.с. 156).

Згідно п. 49.10 ст. 49 ПК України, відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених статтею 49 ПК України передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Пунктами 49.8, 49.9 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно із п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України, у разі подання платником податків до територіальних органів Міністерства доходів і зборів України податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п. 48.3 та п. 48.4 ст. 48 Кодексу, такий територіальний орган Міністерства доходів і зборів України зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

- у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;

- уразі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Отже, у разі відмови у прийнятті податкової звітності територіальний орган Міністерства доходів і зборів України зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті податкової звітності із зазначенням підстав неприйняття.

Пунктом 49.12 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Відповідно до п. 49.15. статті 49 Податкового кодексу України, податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання податковим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Суд зазначає, що податковим органом не зазначено причини відмови, тобто відмова у прийняття податкової звітності відбулась без перевірки відповідності надісланих податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками, окрім того, слід зауважити, що платник податку не позбавлений права надіслати податкову звітність поза межами встановлено терміну, в даному випадку для податкової декларації з ПДВ за травень - до 20 червня.

Таким чином податковий орган не має права відмовити платнику податку у прийняття податкової звітності через порушення останнім строку на подання податкової звітності.

Також, суд зазначає, що державна реєстрація ТОВ «КУББЕРА» не припинена, та як вже було зазначено, позивач знаходиться на обліку в у ДПІ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області та є платником ПДВ, що відповідачем не заперечується.

Порядок подання до територіальних органів Міністерства доходів і зборів України податкової звітності регулюється ст. 46, 49 і 203 Кодексу та регламентується Порядком заповнення і подання податкової звітності з ПДВ, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. № 1492, отже зобов'язаний подавати податкову звітність у визначений законом спосіб, що саме ним і було зроблено.

Згідно п. 10 розділу І Порядку № 1492, податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником ПДВ згідно з вимогами розділу V ПК України.

Як передбачено нормою абзацу 1 п. 49.9 ст. 49 ПК України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 5.1 «Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України», затверджених наказом ДПС України від 14 червня 2012 року за № 516, обробка та занесення інформації з документів податкової звітності до електронних баз ДПС виконується підрозділом приймання та обробки податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію.

Згідно з п. 49.13 ст. 49 ПК України, у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Задоволення судом позовних вимог щодо визнання протиправною відмови прийняти податкову декларацію означає, що відповідне рішення не створило жодних правових наслідків, а податкова декларація є поданою вчасно на підставі п. 49.13 ст. 49 ПК України.

Враховуючи вищевикладене, обов'язкок платника податків щодо своєчасного подання податкової декларації є виконаним належним чином, а його порушені права цілком відновленими.

Резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації має містити висновок про визнання протиправною відмову податкового органу прийняти податкову декларацію, а податкової декларації такою, що подана платником податків у день її фактичного отримання органом державної податкової служби (із зазначенням дати).

Вимоги про зобов'язання податкового органу прийняти податкову декларацію, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої декларації податковою звітністю, визнання податкової декларації поданою варто розглядати як вимогу про визнання протиправною відмови у прийнятті податкової декларації, поданої платником податків на певну дату.

Дана правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 15.06.2012 року за № 1503/12/13-12.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач відмовив позивачеві у прийнятті його податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

На підставі викладеного, суд визнає дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо неприйняття податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками протиправними, отже порушені права позивача підлягають відновленню, у зв'язку із чим позовні вимоги щодо зобов'язання ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію ТОВ «КУББЕРА» з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками датою їх фактичного отримання та зобов'язання ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відобразити показники (дані) податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ «КУББЕРА» та Інтегрованій автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок» підлягають задоволенню.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи протиправність дії відповідача щодо неприйняття податкової декларації ТОВ «КУББЕРА» з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем - ТОВ «КУББЕРА» при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 75,00 грн., що документально підтверджується квитанцією №6291/з19 від 14.07.2014 р. (а.с. 2).

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 75,00 грн. підлягає поверненню.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 14 серпня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 15 серпня 2014 року, про що, відповідно до ч. 2 ст. 167 цього Кодексу, повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 11, 14, 69 - 71, 86, 94, 122, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо неприйняття податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38753135, місцезнаходження: 49047, місто Дніпропетровськ, вулиця Театральна, будинок 1-А) прийняти податкову деклараціїю Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" (код ЄДРПОУ 38600123, місцезнаходження: індекс 49089, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Будівельників, будинок 23, приміщення 2) з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками, та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками, датою їх фактичного отримання, тобто - 02 липня 2014 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38753135, місцезнаходження: 49047, місто Дніпропетровськ, вулиця Театральна, будинок 1-А) відобразити показники (дані) податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" (код ЄДРПОУ 38600123, місцезнаходження: індекс 49089, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Будівельників, будинок 23, приміщення 2) з податку на додану вартість за травень 2014 року з додатками та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2014 року з додатками в електронних базах даних податкової звітност, у тому числі в інтегрованих картках Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" (код ЄДРПОУ 38600123, індекс 49089, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Будівельників, будинок 23, приміщення 2) та в Інтегрованій автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок".

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КУББЕРА" (код ЄДРПОУ 38600123, індекс 49089, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Будівельників, будинок 23, приміщення 2) судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 75,00 грн. (сімдесят п'ять гривень 00 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 15 серпня 2014 року.

Суддя С. В. Прудник