Ухвала суду № 40564192, 18.09.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 року м. Київ К/800/14616/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запоріжтрансформатор"

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року

у справі № 808/1315/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Запоріжтрансформатор"

до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2013 року Публічне акціонерне товариство "Запоріжтрансформатор" звернулось до адміністративного суду з позовом до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції, яким просило визнати протиправним та скасувати рішення «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» від 26 листопада 2012 року № 433 Рішення в частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 474276 грн. 52 коп., та сплати штрафу у розмірі 50% неправомірно витрачених коштів - 237138 грн. 26 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013року у справі № 808/1315/13-а позовні вимоги задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 808/1315/13-а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року у зазначеній справі скасовано, прийнято нове рішення, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Публічне акціонерне товариство "Запоріжтрансформатор" звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року у справі № 808/1315/13-а.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права та наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами перевірки дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у Публічному акціонерному товаристві «Запоріжтрансформатор». Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було складено акт № 646 від 02 листопада 2012року.

Вказаним актом, встановлено, що видача путівок до санаторію-профілакторію ПАТ «Запоріжтрансформатор» здійснювалась комісією із соціального страхування порушення в п. 4.1 Порядку №12 за медичними довідками форми 070/о, виданими оздоровчо-профілактичним відділенням ПАТ «Запоріжтрансформатор» ДОК «Чайка», який не мав акредитаційного сертифікату, що підтверджує статус закладу охорони здоров'я відповідно до вимог статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я».

Фонду видано до санаторію-профілакторію 741 путівку, що призвело до неправомірного використання його коштів на загальну суму 474 276,52грн.

Відповідачем прийнято рішення № 433 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до підприємства-позивача застосовано фінансову санкцію: повернення неправомірно витрачених страхових коштів в сумі 474 276,52грн. та штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів - 237 138,26грн.

Згідно статті 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків в порядку, визначеному правлінням Фонду.

Відповідно статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Пунктом 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 12 від 25 лютого 2009 року, рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27 грудня 1999 року N 302 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)»).

Згідно пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач приймаючи рішення від 26 листопада 2012 року №433 діяв в межах повноважень, визначених законодавством, на підставі виявлених перевіркою порушень законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Позивачем порушено вимоги Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 року №12, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 року за № 339/16355, зокрема, останнім видано до санаторію-профілакторію 741 путівку за медичними довідками форми 070/о, виданими оздоровчо-профілактичним відділенням ПАТ «Запоріжтрансформатор» ДОК «Чайка», який не мав акредитаційного сертифікату, що підтверджує статус закладу охорони здоров'я відповідно до вимог статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» оскаржуваним рішенням відповідач нарахував штраф у розмірі 50 відсотків неправомірно витрачених позивачем коштів, що складає 237 138,26 грн.

На підставі викладеного, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що в процесі розгляду справи знайшов своє підтвердження факт порушення позивачем вимог діючого законодавства, а тому суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого та законного висновку про відмову в задоволенні позову.

Із матеріалів справи та змісту касаційної скарги не вбачається неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права. Також відсутні підстави для висновку, що цим судом порушено норми процесуального права.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в рішенні суду апеляційної інстанції, зазначене судове рішення ґрунтується на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запоріжтрансформатор" - відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 808/1315/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: