Постанова № 40561103, 16.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-14282/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В

Суддя-доповідач: Федотов І.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2014 року м. Київ

Судова колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СХІД» до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СХІД» (далі - позивач, ТОВ «Торговий дім «СХІД») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС) про визнання протиправними дій відповідача стосовно проведення зустрічної звірки ТОВ «Торговий дім «СХІД», за результатами якої складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Торговий дім «СХІД» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період січень, травень 2012 року» від 28.08.2012 року №3296/22-2/36925052.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2012 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову суду та ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, так як, на думку апелянта, оскаржуване рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст.41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справ та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Торговий дім «СХІД» є юридичною особою, яка перебуває на податковому обліку ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС.

Відповідачем було проведено зустрічну звірку вказаного платника податків, за результатами якої складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Торговий дім «СХІД» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період січень, травень 2012 року» від 28.08.2012 року №3296/22-2/36925052.

Судова колегія встановила, що задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було порушено порядок проведення зустрічної звірки ТОВ «Торговий дім «СХІД», що, на думку суду першої інстанції, призвело до порушення прав та законних інтересів позивача.

Однак, колегія суддів, здійснивши системний аналіз нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, з такими висновками суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Так, відповідно до пп.62.1.3 п.6.2.1 ст.62 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Згідно з п. 73.5 ст. 73 ПК України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Крім того, механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок на момент існування спірних правовідносин визначався Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 (далі - Порядок №1232).

Дослідження викладених законодавчих положень з урахуванням приписів Порядку №1232 надає підстави стверджувати, що дії податкового органу з проведення зустрічної звірки платника податків та складанню відповідного акта є способом реалізації наданої йому компетенції, а сам акт не може вважатися рішенням (актом індивідуальної дії) в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а є лише носієм інформації, встановленої під час проведення такої звірки, та не порушує права платника.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідач своїми діями стосовно проведення зустрічної звірки ТОВ «Торговий дім «СХІД», за результатами якої складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Торговий дім «СХІД» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період січень, травень 2012 року» від 28.08.2012 року №3296/22-2/36925052, не порушив права чи законні інтереси позивача, що свідчить про відсутність жодних правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2012 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «СХІД» до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.