Постанова № 40553156, 11.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 р. Справа № 804/8734/14 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., одноособово розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності

до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації про заборгованості в сумі 52992 грн. 21 коп.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що у зв'язку з виявленими порушеннями діючого законодавства, на відповідача були накладені штрафні санкції, про що були винесені рішення. В добровільному порядку відповідач штрафні санкції не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

20.08.2014 року відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження. У строк встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позиву до суду не надав.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відділ освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон України № 2240), страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Так, позивачем було проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.01.2013 року по 01.01.2014 року, за результатами якої був складений акт перевірки від 13.02.2014 року № 34.

Вищевказаний акт перевірки підписано відповідачем без заперечень.

Під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах, а саме:

- по 1 листку непрацездатності невірно визначено страховий стаж при розрахунку середньоденного розміру заробітної плати (нарахована допомога у розмірі 100% - потрібно 80%), внаслідок чого сплачено надлишкові кошти в розмірі 116 грн. 20 коп. (порушення ч.1 ст.7 Закону України № 2240);

- по 1 листку непрацездатності невірно взято кількість календарних днів для обчислення середньоденної заробітної плати для нарахування допомоги по вагітності та пологах, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду в сумі 302 грн. 40 коп. (порушення ч.2 ст.53 Закону України №2240, абзац 3 п. 14 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 року № 1266.

Таким чином, з порушенням чинного законодавства при призначенні та виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах використано 418 грн. 60 коп.

Крім того, при перевірці правильності видачі та використання путівок на санаторно-курортне лікування працівниками та членами їх сімей встановлено порушення порядку використання коштів Фонду на санаторно - куротне лікування в розмірі 31180 грн. 80 коп., а саме:

- застрахованій особі - ОСОБА_1 за рахунок коштів видано 26.06.2013 року санаторно-курортну путівку 5649 грн. до санаторію «Одеса» СБУ з частковою оплатою в розмірі 20 % її вартості (1129 грн. 80 коп.), якій передувала у період з 22.03.2013 року по 14.04.2013 року реабілітація в санаторно - курортному закладі Санаторій «Славутич» відповідно до листка непрацездатності серії АВЮ №335854, що є порушенням частини 1 статті 47 закону України №2240 та пункту 4.4 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.04.2009 року за № 339/16355 (далі - Порядок № 12) та призвело до неправомірного використання коштів Фонду в розмірі 4519 грн. 20 коп. (5649 грн. - 1129 грн. 80 коп.);

- в порушення частини 1 статті 47 Закону України №2240 та пункту 4.14 Порядку №12 Відповідачем видано застрахованим особам 6 санаторно-курортних путівок за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера про часткову оплату вартості путівки, що призвело до використання з порушенням коштів Фонду з урахуванням сплаченої часткової вартості путівок на загальну суму 26661 грн. 60 коп.

Таким чином, з порушенням установленого порядку відповідачем використано коштів Фонду на загальну суму 31599 грн. 40 грн. (31180 грн. 80 коп. + 418 грн. 60 коп.).

Згідно ч. 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно втрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки, директором виконавчої дирекції ДОВ ФСС з ТВП винесено рішення № 040 від 03.03.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за вирушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 31599 грн. 40 коп. та накладено штраф -15799 грн. 70 коп.

Вищевказане рішення отримано відповідачем - 12.03.2014 року, про що свідчить копія поштового повідомлення наявного у матеріалах справи.

В добровільному порядку, у строк визначений законодавством штрафні санкції визначені у вищевказаному рішенні відповідачем сплачені не були, про що виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду складено довідку.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником Рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України №2240.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

У зв'язку з невиконанням відповідачем рішення № 040 від 03.03.2014 року, директором ВД ДОВ ФСС з ТВП винесено рішення №040/1 від 11.04.2014 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», згідно з яким нараховано пені - 853 грн. 20 коп., накладено штраф - 4739 грн. 91 коп.

Таким чином, сума несплачених фінансових санкцій згідно рішення №040 та рішення №040/1 становить 52992 грн. 21 коп.

Зазначені рішення відповідачем оскаржені не були, а тому, підлягають виконанню в повному обсязі. Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідач не сплатив штрафні санкції в добровільному порядку, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 160-162, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02142425) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 52992 грн. 21 коп. (п'ятдесят дві тисячі дев'ятсот дев'яносто дві гривні двадцять одна копійка).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в апеляційної скарги у порядок та у строки, встановлені ст. 183-2, ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова, прийнята у скорочену провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 11.09.2014 року Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіМ.В. Дєєв М.В.Дєєв Т.С.Журавель