Ухвала суду № 40546619, 19.09.2014, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/2865/14-ц

Провадження № 2/185/2530/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2014 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Болдирєвої У.М.

при секретарі Муржиєвій І.О.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2014 року позивачка звернулась з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, посилаючись на те, що 18 березня 2013 року вона подала заяву до Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про укладення договору оренди земель водного фонду об'єкта, розташованого у балці Дубова басейну річки Вовча на території Привовчанської сільської ради кадастровий номер 1223587200:01:002:0065 та на території Троїцької сільської ради кадастровий номер 1223587500:01:002:0120, оскільки орендар даної земельної ділянки ОСОБА_3 помер. 15 травня 2013 року отримала відмову. 17 січня 2014 року повторно звернулась з заявою до відповідача з проханням укласти договір оренди. Листом від 19 лютого 2014 року їй було відмовлено.

Дану відмову позивачка вважає безпідставною, оскільки у разі відсутності спадкоємців орендаря право на оренду земельної ділянки переходить до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями. Позивачка використовувала дану земельну ділянку разом з орендарем згідно договору про сумісну діяльність та довіреності від 05 березня 2012 року, сплатила орендну плату в сумі 3050 грн.

Тому позивачка просить визнати неправомірними дії Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки, визнати за нею виключне право та надати в оренду землі водного фонду об'єкта, розташованого у балці Дубова басейну річки Вовча на території Привовчанської сільської ради кадастровий номер 1223587200:01:002:0065 та на території Троїцької сільської ради кадастровий номер 1223587500:01:002:0120.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, доповнивши їх вимогою зобов'язати відповідача укласти з нею договір оренди.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що позивачкою невірно вибраний спосіб захисту цивільного права, крім того згідно з Законом України «Про аквакультуру» для укладення договору оренди землі водного фонду необхідно отримати паспорт водного об'єкта та провести земельні торги, але на даний час механізм виконання цього закону не визначений і землі водного фонду в оренду не надаються. З вимогами про визнання дій райдержадміністрації неправомірними позивачка мала звернутися в порядку Кодексу адміністративного судочинства України у шестимісячний строк.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

01 квітня 2004 року між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та приватним підприємцем ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі водного фонду для рибогосподарських потреб строком на 10 років з моменту реєстрації даного договору (а.с.6-8).

13 квітня 2004 року Павлоградський районний відділ земельних ресурсів надав згоду на державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01 квітня 2004 року (а.с.9-10) і зазначив про присвоєння кадастрового номера 1223587200:01:002:0065 земельній ділянці площею 2,81га, розташованій на території Привовчанської сільської ради Павлоградського району.

Земельній ділянці площею 17,37 га, розташованій на території Троїцької сільської ради Павлоградського району присвоєно кадастровий номер 1223587500:01:002:0120.

Державна реєстрація договору оренди відбулася 20 квітня 2004 року.

05 березня 2012 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 був укладений договір про спільну діяльність у сфері рибогосподарських потреб для досягнення господарських і комерційних цілей (а.с.11-15). Внеском ОСОБА_3 за даним договором є зокрема орендована земля водного фонду (пункт 6 договору).

Згідно з довіреністю від 05 березня 2012 року (а.с.16) ОСОБА_3 передав ОСОБА_1 усі права та обов'язки по договору оренди землі водного фонду. Строк дії довіреності до 31 грудня 2014 року.

19 березня 2012 року ОСОБА_3 помер (а.с.64).

18 березня 2013 року та 17 січня 2014 року ОСОБА_1 зверталась до голови Павлоградської райдержадміністрації з заявою про укладення договору оренди землі водного фонду, яка розташована на території Привовчанської сільської ради Павлоградського району кадастровий номер 1223587200:01:002:0065 та на території Троїцької сільської ради Павлоградського району кадастровий номер 1223587500:01:002:0120 (а.с.17-18).

Листами від 15 травня 2013 року та 19 лютого 2014 року позивачці було відмовлено в укладенні договору оренди, оскільки вона не надала документів, підтверджуючих відмову спадкоємців від права на оренду земельної ділянки чи інформацію про відсутність таких спадкоємців. Крім того відповідно до ст.51 Водного кодексу України зі змінами, внесеними законом України «Про аквакультуру» від 18 вересня 2012 року, який набрав чинності 01 липня 2013 року, водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою (а.с.19-21).

Статтею 16 ЦК України передбачені такі способи захисту цивільного права як визнання права та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом ст.85 Водного кодексу України, порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством.

У тимчасове користування земельні ділянки можуть надаватися зокрема для рибогосподарських потреб.

Відповідно до вимог ст.6, 7 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи - орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

За інформацією Першої Павлоградської державної нотаріальної контори (а.с.65-66) після померлого 19 березня 2012 року ОСОБА_3 спадкової справи не заведено, з заявою про прийняття спадщини чи про відмову від прийняття спадщини до державної нотаріальної контори ніхто не звертався.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів ОСОБА_1 здійснювала спільну з ОСОБА_3 діяльність і використовувала разом з ним земельну ділянку за цільовим призначенням. Після смерті ОСОБА_3 за відсутності спадкоємців, які прийняли спадщину, ОСОБА_1 виявила бажання стати орендарем цієї земельної ділянки.

Тому слід визнати за ОСОБА_1 право на оренду земельної ділянки.

Згідно ст.16 Закону України «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Надання в оренду земельної ділянки рішенням суду та визнання виключного права на оренду діючим законодавством не передбачено.

Виходячи з загальних засад цивільного законодавства, визначених ст.3 ЦК України, однією з яких є свобода договору, позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача укласти договір оренди не підлягають задоволенню.

Посилання представника відповідача на зміни, внесені до ст.51 Водного кодексу України суд не бере до уваги, оскільки як вбачається з копії заяви позивачки (а.с.17) вона звернулась до райдержадміністрації з заявою про укладення договору оренди 18 березня 2013 року, тобто до набрання чинності цими змінами.

Судові витрати, понесені позивачкою на сплату судового збору при подачі позовної заяви в сумі 243 грн 60 коп підтверджуються квитанціями (а.с.54-55) і підлягають стягненню з відповідача на її користь як передбачено ч.1 ст.88 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 212, 214 ЦПК України, суд.

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в укладенні договору оренди земельної ділянки водного фонду об'єкта, розташованого у балці Дубова басейну річки Вовча на території Привовчанської сільської ради кадастровий номер 1223587200:01:002:0065 та на території Троїцької сільської ради кадастровий номер 1223587500:01:002:0120.

Визнати за ОСОБА_1 право на оренду земельної ділянки водного фонду об'єкта, розташованого у балці Дубова басейну річки Вовча на території Привовчанської сільської ради кадастровий номер 1223587200:01:002:0065 та на території Троїцької сільської ради кадастровий номер 1223587500:01:002:0120.

Стягнути з Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 243 (двісті сорок три) грн 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

ОСОБА_4