Постанова № 40546170, 19.09.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2014 року

м. Полтава

Справа № 816/3261/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2013 по 01.07.2014 у розмірі 4190,36 грн, посилаючись на те, що заборгованість виникла внаслідок порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів 6.1, 6.2, 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2014 року провадження по справі відкрито.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надав суду заяву, в якій просив позовні вимоги задовольнити, справу розглядати без участі його представника /а.с.37/.

Відповідач у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, не направив свого уповноваженого представника для участі у справі, заперечення проти позову не надавав.

Згідно частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та відсутність потреби допитати свідка чи експерта, суд, зважаючи на положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, 17.09.2014 перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Пирятинська міжгосподарська будівельна організація "Райагробуд" (ідентифікаційний код 03585900) зареєстрована як юридична особа 19.04.1994, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців /а.с.4-6/.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1, 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно вищенаведених норм Закону відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах по спискам № 2, за ставкою 100 % розміру виплаченої пенсії.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з серпня 2013 року, з 2014 року, з червня 2014 року, направлених Управлінням Пенсійного фонду України в Пирятинському районі відповідачу та отриманих останнім 08.08.2014, 17.01.2014, 16.06.2014 (а.с. 21-23), картки особового рахунку відповідача (а.с. 8) розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2013 року по 01.07.2014 року склав 4190,36 грн.(457,13 грн. щомісячно за період з вересня 2013 року по травень 2014 року та 76,19 грн. за червень 2014 року).

Як встановлено судом, відповідачем не відшкодовано органу Пенсійного фонду вказану суму у встановлений чинним законодавством строк, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с.8).

Водночас суд враховує наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, позивач дізнався (повинен був дізнатися) про порушене право та набув права стягнення у судовому порядку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, відповідно з наступного дня після 25-го числа кожного поточного місяця, за який відповідачем не здійснено таке відшкодування. Вказане підтверджується відображенням в особовій картці відповідача суми, яка підлягала відшкодуванню, 25 числа щомісяця.

Разом з тим, позов про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за період з 01.09.2013 по 01.07.2014 в сумі 4 190 грн. 36 коп. подано до суду лише 13 серпня 2014 року (згідно поштового штемпеля на конверті, в якому направлено позовну заяву (а.с. 16).

Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про стягнення сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2013 по 31.01.2014 включно.

Згідно особової картки відповідача витрати позивача на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за вказаний період становлять 2 285,65 грн (а.с. 8).

Позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про поважність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, та не наведено обставин пропуску такого строку, які могли б бути визнані судом поважними.

Доводи позивача про те, що невідшкодовані витрати на виплату і доставку пільгових пенсій є недоїмкою, до стягнення якої строк давності не застосовується відповідно до пункту 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд відхиляє як безпідставні.

З аналізу норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд вбачає, що частина 15 статті 106 Закону стосується недоїмки зі сплати страхових внесків, натомість заборгованість перед органами Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та недоїмка зі сплати страхових внесків не є тотожними поняттями, оскільки пенсія, призначена на пільгових умовах, не є страховим внеском.

Таким чином, чинне законодавство не передбачає спеціальних строків або їх відсутність щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058 не можуть бути застосовані до спірних відносин у даній справі.

Згідно статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до частини 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2013 року по 31.01.2014 у розмірі 2 285,65 грн слід залишити без розгляду.

При цьому позовні вимоги щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 2, за лютий - червень 2014 року, у сумі 1904 грн.71 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в частині стягнення витрат за період з 01.02.2014 по 30.06.2014 задовольнити.

Стягнути з Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" (ідентифікаційний код 03585900) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з 01.02.2014 по 30.06.2014 в розмірі 1904 грн. 71 коп. (одна тисяча дев'ятсот чотири гривні сімдесят одна копійка).

Залишити без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" в частині позовних вимог про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2013 по 31.01.2014 у сумі 2 285,65 грн. (дві тисячі двісті вісімдесят п'ять гривень шістдесят п'ять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.В. Довгопол