Ухвала суду № 40544891, 04.09.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2014 рокусправа № 804/15165/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Богданенка І.Ю. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Лівобережної об'єднаної

Державної податкової інспекції міста Дніпропетровська

Головного управління Міндоходів

у Дніпропетровській області,

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 11 січня 2014 року

у справі № 804/15165/13-а

за позовом Лівобережної об'єднаної

Державної податкової інспекції міста Дніпропетровська

Головного управління Міндоходів

у Дніпропетровській області,

пр. ім. Газети «Правда», 95-А, м. Дніпропетровськ, 49026;

до відповідача Самарської районної у місті Дніпропетровську

організації Партії Регіонів,

вул. Космонавта Волкова, 2, м. Дніпропетровськ, 49000;

про припинення юридичної особи, -

встановив: Лівобережною ОДПІ міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області подано позов про припинення юридичної особи Самарської районної у місті Дніпропетровську організації Партії Регіонів.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Дєєв М.В.) своєю постановою від 11 січня 2014 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована посиланнями на приписи статей 21, 23 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року N 2365-III, які визначають виключні підстави заборони чи припинення діяльності політичної партії.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Лівобережна ОДПІ міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що відповідно частини четвертої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року N 2365-III після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи. Судом, в порушення пункту 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-ІV, не враховані виключні підстави для постановлення судового рішення щодо припинення не партії, а юридичної особи структурного утворення - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Крім того, Відповідач з 18 жовтня 2005 року не подавав звітності.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: Самарська районна у місті Дніпропетровську організація Партії Регіонів, ідентифікаційний код 33116868, зареєстрована 17 липня 2001 року. Місцезнаходження вул. Космонавта Волкова, 2, м. Дніпропетровськ.

03 грудня 2008 року до ЄДР внесено запис щодо відсутності юридичної особи за вказаним місцезнаходженням.

Припинення юридичної особи - Самарської районної у місті Дніпропетровську організації Партії Регіонів стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

З огляду на приписи Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Лівобережною ОДПІ міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, на чому наполягає заявник апеляційної скарги, подано позов не про припинення діяльності політичної партії, а про припинення юридичної особи Самарської районної у місті Дніпропетровську організації Партії Регіонів.

В той же час, Закон України «Про політичні партії в Україні» не визначає порядку припинення структурних утворень політичних партій. Припинення (ліквідація) структурних утворень політичних партій є однією з не визначених у чинному законодавстві процедур реєстрації.

Політична партія, в силу Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року N 2365-III, це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Приміром, в окремих статутних документах партій передбачається, що ліквідація партійних організацій можлива лише за умови прийняття рішення керівними органами Партії. Зважаючи на це процедура припинення починається саме з рішення керівного органу Партії.

Тому, з огляду на завдання та функції органів державної податкової служби, саме поняття припинення юридичної особи слід розглядати крізь призму визначення поняття «суб'єкт господарської діяльності», з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

Звідси, в силу приписів статей 19, 32 Закону України «Про об'єднання громадян» від 16.06.92 N 2460-XII, які визначають виключні підстави ліквідації об'єднання громадян за рішенням суду, статей 21, 23 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року N 2365-III, послідовним видається припинення юридичної особи структурних утворень політичних партій, у вичерпних випадках, та за поданням визначеного кола осіб, легалізуючого органу або прокурора.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2014 року у справі № 804/15165/13-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Л.М. Нагорна