Ухвала суду № 40539419, 17.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року Справа № 8219/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2013р. по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області до Дочірного підприємства НАК "Надра України" "Західукргеологія" в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

18.04.2013р. позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача - Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 124 297,09 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2013р. позов задоволено.

Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" оскаржило дану постанову з підстав порушення норм процесуального права.

В обґрунтування вимог посилається на те, що судом не взято до уваги той факт, що Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» не являється боржником перед ПФ України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області, оскільки підприємство не зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зареєстрованим платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області, є Стрийська НГРЕ Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», яка є відокремленим структурним підрозділом відповідача.

Вважає, що боржником перед УПФ у в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області і є Стрийська НГРЕ ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», а не ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», УПФ у в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області.

Згідно інструкції по складанню проектно-кошторисної документації на геологорозвідувальні роботи не передбачено статтю на виплату та доставку пільгових пенсій, і на підприємстві не створено фонду з якого могли б проводитись дані виплати. Отже виплата пільгових пенсій повинна проводиться за рахунок прибутку підприємства.

Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» відшкодування виплаченої пенсії, призначеної на пільгових умовах, не віднесено до складу внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Згідно з п.16 розділу XV прикінцевих положень, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років.

Однак згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. «б»- «з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону: «право на пенсію за віком мають:чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років», було виключено відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. за № 1461-111. На момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу. Тому, відповідно до п.п.1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е»та «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника апелянта, який підтримав апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Дочірнє підприємство «Західукргеологія» НАК «Надра України» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Львівської міської ради за адресою: 79000, м.Львів, пл.Міцкевича, буд.№ 8, ідентифікаційний код 01432606.

Згідно довідки Головного управління статистики у Львівській області від 01.02.2012 року №567741, Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» зареєстрована Виконавчим комітетом Львівської міської ради за адресою: 82421, Львівська область, Стрийський район, с.Пукеничі, вул.Львівська, буд. №11, ідентифікаційний код 01431601, з організаційно правовою формою - філія (інший відокремлений підрозділ, без права юридичної особи).

Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія», взята на облік із зазначенням розміру та строків подання розрахунку страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Позивачем відповідно до п.6.4 Інструкції було направлено Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: від 08.01.2013 року №298/04-36, від 17.01.2013 року №844/04-32/1, від 17.01.2013 року №889/04-32/1, від 21.01.2013 року №999/04-32/1, від 23.01.2013 року №1160/04-32/1, від 24.01.2013 року №1298/04-32/1, від 25.01.2013 року №1421/04-32/1, від 31.01.2013 року №1792/04-32/1, від 18.02.2013 року №2873/04-26, від 26.02.2013 року №3834/04-36, від 22.03.2013 року №5371/04-32/1, згідно яких Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» повинна щомісячно відшкодовувати управлінню Пенсійного Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як вбачається з розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 за період січень-березень 2013 року, заборгованість Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» перед управлінням Пенсійного фонду становить 124 297,09 грн.

Будь-яких доказів у підтвердження погашення вказаної заборгованості боржником ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції не надано.

З матеріалів справи слідує, що відповідач отримував розрахунки позивача про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і зазначені вимоги ним не оскаржувались (а.с.6-44).

Всупереч вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував 124297,09 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-березень 2013 року.

Крім того, порядок відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", щомісяця, до 25 числа, відшкодуванню Пенсійному фонду підлягала сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначена на пільгових умовах працівникам відповідача.

Відповідно до п.6 вказаної Інструкції, - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як передбачено п.6.9 Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Щодо посилання апелянта на правомірність призначення пенсій за віком на пільгових умовах, то предметом спору є фактичне відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, а не правомірність їх призначення.

Колегія суддів теж не приймає до уваги твердження апелянта, що Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція, як відокремлений підрозділ ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», перебуваючи на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області та сплачуючи страхові внески, повинна бути боржником по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а не ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», оскільки Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція створена без права юридичної особи як відокремлений підрозділ ДП «Західукргеологія» НАК «Надра України».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196 ч.4, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2013р. по справі №813/3087/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 19.09.2014р.