Рішення № 40536536, 11.09.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" вересня 2014 р.Справа № 924/1033/14Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі, м. Волочиськ

до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м.Волочиськ

про стягнення 835,75 грн. надміру виплаченої пенсії

Представники сторін:

від позивача - не з`явився

від відповідача - не з`явився

В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору

Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі м. Волочиськ звернулось до суду із позовною заявою в які просить стягнути із Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м.Волочиськ про стягнення 835,75 грн. надміру виплаченої пенсії гр.. ОСОБА_1, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1, було здійснено неправильне її нарахування та виплату, що завдало шкоди бюджету Пенсійного фонду України і бюджету держави.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Повноважний представник відповідача у попередньому судовому засіданні та у відзиві на позов заперечив проти задоволення позовних вимог. Свої доводи обґрунтовує тим , що: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Волочиському районі з 09.01.2002 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування".

Для призначення пенсії ОСОБА_1 надано довідки № 831 від 07.09.2006 року та № 541 від 07.08.2008 року, виданої Волочиським районним відділом освіти за період з 01.01.1990 року по 31.12.1999 року, підписаною керівником та бухгалтером установи. При нарахуванні пенсії використано період з 01.11.1991 року по 30.10.1996 року.

12.12.2013 р. управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі проведено перевірку відомостей нарахування заробітної плати з 01.11.1991 року по 30.10.1996 рік. Перевіркою встановлено, що в довідці допущено розходження, а саме за грудень 1991 року, лютий, березень, травень, липень, жовтень, листопад, грудень 1992 року, травень, вересень 1993 року, березень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 1994 року, січень, березень, квітень, травень 1995 року, травень, червень, серпень 1996 року - у грудні 1991 року заробітна плата завищена на 0,04175 грн., у лютому 1992 року - завищено на 0,01208 грн., у березні 1992 року - занижено на 0,00139 грн., у травні 1992 року - завищено на 0,002925 грн., у липні 1992 року - занижено на 0,00597 грн., у жовтні 1992 року - занищено на 0,04661 грн., у листопаді 1992 року - завищено на 0,05256 грн, у грудні 1992 року - завищено на 0,06001 грн., у травні 1993 року - завищено на 0,06901 грн., у вересні 1993 року - занижено на 0,29087 грн., у березні 1994 року - занижено на 4,533 грн., у травні 1994 року - занижено на 4,02 грн, у червні 1994 року - завищено на 3,626 грн., у липні 1994 року - завищено на 4,02 грн., у серпні 1994 року - завищено на 1,351 грн., у жовтні 1994 року - завищено на 0,495 гри., у січні 1995 року - завищено на 8,499 грн., у березні 1995 року - занижено на 22,155 грн., у квітні 1995 року - завищено на 1,2 грн., у травні 1995 року - завищено на 20,955 грн., у травні 1996 року - завищено на 93,36 грн., у червні 1996 року - завищено на 197,90 гри., у серпні 1996 року - завищено на 174,90 грн.

В зв'язку з цим було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено переплату за період з 01.09.2008 року по 28.02.2014 року в розмірі 835,75 грн.

Відповідно до розрахунку позову по ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 р. по 28 лютого 2014 р. (довідка від 17.02.14 р.), на момент призначення пенсії Управління Пенсійного фонду у Волочиському районі належної перевірки достовірності поданих даних передбаченої чинним законодавством не здійснило та не вимагало від Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Статтею 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що

призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється

органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно ч.2 ст. 64 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи зобов'язані: - здійснювати контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку; - забезпечувати організацію і своєчасне внесення відомостей про страхувальників і застрахованих осіб до системи персоніфікованого обліку.

Згідно висновку Волочиського РВ УМВС від 13.04.14р. здійсненої перевірки встановлено, що в довідках про заробітну виданих управлінням освіти ОСОБА_1 за період його роботи, для подачі до ПФУ у Волочиському районні для проведення перерахунку пенсії. Дані довідки виписувались на підставі відомостей про нарахування та виплату заробітної плати. Під час звірки із ПФУ виникли розбіжності, оскільки в довідку про заробітну бухгалтер ОСОБА_3 крім заробітної плати враховувала також доплати вчителям, то не бралось до уваги працівниками УПФУ. Зі своєї сторони ОСОБА_3 порушень не вбачає.

Враховуючи вище викладене встановлено також, що ОСОБА_3 не дала на меті внести свідомо неправдиві відомості у довідки про доходи ОСОБА_1

Відповідач зазначає , що відповідно до ст..1215 ЦК України слідує що не і підлягає

поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною і або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Ч. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.99 Про практику застосування судами законодавства про оплату праці. До лічильних помилок належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування заробітної плати за один і той самий період тощо.

Враховуючи вищевикладене відповідач просить відмовити в задоволені позовних вимог.

В судове засідання 11 вересня 2014 року повноважні представники сторін не з'явились.

Неявка в судове засідання господарського суду відповідача чи його представника не перешкоджає розгляду справи по суті. Тому, для уникнення зловживання відповідачем процесуальними правами, суд вважає за необхідне розглянути дану справу по суті, відповідно до ст. 75 ГПК України, на підставі наявних у ній документів.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ в Волочиському районі 12.12.13 року було проведено перевірку особових рахунків з 01.01.1991 року по 31.12.1996 роки про заробітну плату гр.ОСОБА_1, який працював Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м.Волочиськ.

При призначенні пенсії гр..ОСОБА_1 враховані довідки про заробітну плату за період з 01.01.1990 року по 01.12.1999 рік, видані відповідачем № 831 від 07.09.2006 року та 541 від 07.08.2008 року та підписані керівником та головним бухгалтером підприємства.

Перевіркою встановлено, що в довідці допущено розходження, а саме за грудень 1991 року, лютий, березень, травень, липень, жовтень, листопад, грудень 1992 року, травень, вересень 1993 року, березень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 1994 року, січень, березень, квітень, травень 1995 року, травень, червень, серпень 1996 року - у грудні 1991 року заробітна плата завищена на 0,04175 грн., у лютому 1992 року - завищено на 0,01208 грн., у березні 1992 року - занижено на 0,00139 грн., у травні 1992 року - завищено на 0,002925 грн., у липні 1992 року - занижено на 0,00597 грн., у жовтні 1992 року - занищено на 0,04661 грн., у листопаді 1992 року - завищено на 0,05256 грн, у грудні 1992 року - завищено на 0,06001 грн., у травні 1993 року - завищено на 0,06901 грн., у вересні 1993 року - занижено на 0,29087 грн., у березні 1994 року - занижено на 4,533 грн., у травні 1994 року - занижено на 4,02 грн, у червні 1994 року - завищено на 3,626 грн., у липні 1994 року - завищено на 4,02 грн., у серпні 1994 року - завищено на 1,351 грн., у жовтні 1994 року - завищено на 0,495 гри., у січні 1995 року - завищено на 8,499 грн., у березні 1995 року - занижено на 22,155 грн., у квітні 1995 року - завищено на 1,2 грн., у травні 1995 року - завищено на 20,955 грн., у травні 1996 року - завищено на 93,36 грн., у червні 1996 року - завищено на 197,90 гри., у серпні 1996 року - завищено на 174,90 грн.

За результатами перевірки складено акт зустрічної перевірки № 1839 від 12.12.2013 року та витребувана нова довідка.

На підставі акта та довідки про заробітну плату № 11 від 09.01.2014 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено переплату в розмірі 835,75 грн. (підтверджується довідкою управління з нарахування та виплати пенсій головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області).

Відповідно кошти отримані пенсіонером неправомірно та підлягають поверненню.

Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі звернулось із листом до управління освіти, молоді та спорту Волочиської РДА з наданням можливості досудового врегулювання, направивши лист 17.03.2014 року (про що свідчить поштове повідомлення про вручення рекомендованого листа).

На момент подання позову кошти на рахунок позивача не повернуті.

Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі звернулось для захисту своїх прав до суду із позовом про стягнення з відповідача 835,75грн. надмірно виплаченої суми пенсії.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюванних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено вимоги до Публічного акціонерного товариства "Мотор СІЧ" м. Волочиськ про стягнення 1402,80 грн. надмірно виплаченої суми пенсії

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за № 536/6824) чинного на момент видання довідки від 02.02.2004р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Аналогічні приписи містяться і в п. п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846).

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи в довідках про заробіток для обчислення пенсії №831 від 07.06.06 року та №541 від 07.08.08 року на ім'я ОСОБА_1, що видані відповідачем містили недостовірні дані щодо розмірів заробітку останнього, що відображено в акті №1839 від 12.12.13 року р. зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення перерахування пенсій , на підставі вищевикладеного, витребувано нову довідку.

09.01.14 року відповідачем видано нову довідку №11, відповідно до якої пенсію ОСОБА_1 приведено у відповідність.

Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 835,75 грн.), які фактично є бюджетними втратами.

Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної довідки; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 835,75грн; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання довідки за підписом керівника та головного бухгалтера) (аналогічні правові позиції викладено в постановах ВГСУ від 20.11.2012р., по справі № 5009/2285/12, від 12.03.2013р. по справі №5023/4139/12).

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в розмірі 835, 75грн. суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі, м. Волочиськ до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м.Волочиськ про стягнення 835,75 грн. надміру виплаченої пенсії задовольнити.

Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м.Волочиськ, вул.Слави, 10 (код 02146742) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі, м. Волочиськ (код 14147267) 835,75 грн. (вісімсот тридцять п'ять гривень 78 копійок ) надмірно виплаченої суми пенсії.

Видати наказ.

Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м.Волочиськ, вул.Слави, 10 (код 02146742) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача - ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1827 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень).

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 12 вересня 2014 року

Суддя Шпак В.О.