Постанова № 40531173, 15.09.2014, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/2803/14-а

Провадження №2-а/242/175/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 вересня 2014 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Ясинського О.В., при секретарі Нарижнай О.Г., за участю представника відповідача Нечволоді Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Селидове Донецької області про призначення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 26.08.2014 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, про призначення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка їй була призначена з 01.12.2013 року по 1.4.06.2016 року, але з 01 липня 2014 року припинено призначену виплату вище наведеної допомоги, відповідач в усній формі послався на скасування Розділ IV Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» згідно із Законом України від 27.03.2014 р. № 1166-VII, з чим вона не згодна, оскільки прийняття нового Закону не може звужувати її права, які в неї існували до прийняття Закону України від 27.03.2014 р. № 1166-VII. Просить суд Визнати неправомірним дії відповідача, щодо припинення виплати ОСОБА_2 призначених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Зобов'язати відповідача поновити виплати ОСОБА_2 призначених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 01 липня 2014 року.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, надав суду заяву в якій просив задовольнити позов в повному обсязі та слухати справу без його участі.

Представник відповідача Нечволоді Ю.В, в судовому засіданні заявлений позов не визнала, зазначила, що позивачеві було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751. Пунктом 7 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII розділ IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було виключено з 01.07.2014 р. Абзацом 7 пункту 13 Порядку №1751 зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 25 червня 2014 р. № 208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» встановлено, що для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 гривень. Міністерством соціальної політики України було надано лист - роз'яснення від 27.05.2014 №3268, де зазначено, що з метою, оптимізації соціального захисту сімей з дітьми 27 березня 2014 року Верховною Радою України схвалено Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким передбачено об'єднання допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в один вид допомоги та встановлено з 1 липня 2014 року розмір допомоги при народженні дитини у сумі 41 280 гривень, в незалежності від кількості народжених дітей. Виплата здійснюватиметься одноразово у розмірі 10 320 гривень, а щомісячна виплата допомоги буде проводитися на протязі 36 місяців (по 860 гривень). Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку буде припинена, крім осіб, яким призначена допомога при народженні першої дитини (народженої до 30 червня 2014 року), що виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців буде призначатися допомога до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі 130 гривень, що дозволить зарахувати зазначеним особам до трудового стажу період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивач знаходиться на обліку в управлінні з 15.11.2013 р. та є отримувачем допомоги при народженні дитини, як на першу дитину, яка була призначена на період з 01.12.2013 р. по 30.06.2015 р. в розмірі 810 грн. 00 коп. щомісячно. В результаті перерахунку, здійсненого управлінням, виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на доньку ОСОБА_4 було припинено з 01.07.2014, та призначено на період з 01.07.2015 по 15.06.2016 в розмірі 130 грн. 00 коп., тобто з моменту припинення виплати допомоги при народженні дитини. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Просить відмовити у задоволені позову.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_3., ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі рішення Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області від 28.11.2013 року ОСОБА_2 було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751, з 01.12.2013 р. по 30.06.2016 року при народжені дитини - доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 810 грн. 00 коп.

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області від 18.06.2014 року ОСОБА_2 здійснено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трьох років, а саме на дитину - доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.12.2013 р. по 30.06.2014 р. та з 01.07.2015 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2, розмір допомоги склав 130 грн.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані докази, вважає, що у задоволені позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною з ст.51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

З огляду на те, що Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, які по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, у тому числі залежно від предмету правового регулювання, у законодавстві України немає закону, який би вирішував питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, тому суд, приймаючи до уваги загальновизнане правило, що з прийняттям нового правового акту автоматично скасовується одно предметний акт, якій діяв у часі раніше, виходячи з принципу дії нормативно-правових актів у часі та правил застосування у державі норм матеріального права, дійшов до висновку про правомірність дій посадових осіб Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, щодо припинення позивачці виплат соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 130 гривень щомісячно, які відповідають чинному законодавству.

Таким чином, суд приходить до висновку що припинення виплат позивачці державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку Управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради є правомірними, оскільки пунктом 7 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII розділ ІV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми було виключено з 01.07.2014 року, а тому дії відповідача є законними і підстав для поновлення виплат щомісячних сум державної допомоги, позивачці немає.

З огляду на вищенаведене, в задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання дій Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради по припиненні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними; зобов'язання Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради поновити виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» задоволенню не підлягають.

Відповідно вимог ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне компенсувати судові витрати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Селидове Донецької області про призначення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - відмовити.

Судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 19.09.2014 року.

Суддя