Постанова № 40523483, 11.09.2014, Веселинівський районний суд Миколаївської області

Справа № 472/1257/14-п

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого-судді - Орленко Л.О.,

при секретарі - Крамарчук Л.Б.,

з участю прокурора - Ложкаря М.Л.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Веселинівського району Миколаївської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця с.Градівка Веселинівського району Миколаївської області, депутата Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області 6 скликання, працює водієм ПрАТ "Веселинове -Автотранс", не одруженого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення І сесії VI скликання Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області №1 від 16 листопада 2010 року «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів селищної ради VI скликання» визнано повноваження 30 депутатам Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області, в тому числі визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Веселинівської селищної ради VI скликання.

ОСОБА_1 порушив вимоги ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не вжив заходів щодо недопущення можливості виникнення конфлікту інтересів, а також не повідомив у письмовій формі сесію Веселинівської селищної ради про наявність конфлікту інтересів. Так, ОСОБА_1, будучи депутатом Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області VI скликання та відповідно суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення у відповідності до п.п. «б» п. 1.ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» допустив конфлікт інтересів під час прийняття рішень сесією Веселинівської селищної ради та контролю за рішеннями при наступних обставинах.

Відповідно до рішення II позачергової сесії VI скликання Веселинівської селищної ради № 4 від 10.12.2010 року «Про утворення постійних комісій Веселинівської селищної ради шостого скликання та обрання їх складу» ОСОБА_1 призначено головою постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи. Згідно з положенням про постійні комісії Веселинівської селищної ради шостого скликання голова постійної комісії скликає, головує на засіданні, підписує протокол, висновки та рекомендації комісії, організовує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісії. Відповідно до зазначеного положення до основних напрямків комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи відноситься здійснення контролю за виконанням цільових комплексних програм, інших рішень ради стосовно розвитку галузі АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи, вирішення питань регулювання земельних відносин.

Встановлено, що у травні 2011 року до постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи надійшла заява фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про погодження розміщення малої архітектурної форми по вул. Київска, 7, смт. Веселинове на приринковій площі.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1, заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, який фактично являється його сином, про погодження розміщення малої архітектурної форми по вул. Київска, 7, смт. Веселинове на приринковій площі була розглянута постійною комісією під головуванням ОСОБА_1, погоджена та винесена на розгляд сесії Веселинівської селищної ради.

13.05.2011 року на засіданні VIII сесії VI скликання Веселинівської селищної ради питання про погодження ОСОБА_2 розміщення малої архітектурної форми по вул. Київска, 7, смт. Веселинове на приринковій площі винесено на голосування. Рішенням сесії від 13.05.2011 р. ОСОБА_2 надано дозвіл на укладення із Веселинівською селищною радою договору особистого сервітуту на земельну ділянку строком на 3 роки. Контроль за виконанням даного рішення покладено безпосередньо на ОСОБА_1 як голову постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи, який здійснюється ним з 13.05.2011 року і до теперішнього часу.

17.05.2011 року між ОСОБА_2 та територіальною громадою смт.Веселинове в особі селищного голови Румянцева О.В. укладено договір на встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми.

У квітні 2014 року до постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи надійшла заява фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про продовження терміну дії договору на встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми від 17.05.2011 р. по вул. Київська, 7, смт. Веселинове на приринковій площі.

24.04.2014 р. комісійним засіданням під головуванням ОСОБА_1 заява про продовження дозволу на встановлення особистого строкового сервітуту на земельну ділянку для малої архітектурної форми по вул. Київська, 7 його сину ОСОБА_2 погоджена та винесена на розгляд сесії Веселинівської селищної ради.

25.04.2014 року на засіданні XXXIII сесії VI скликання Веселинівської селищної ради питання про продовження терміну дії договору на встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми від 17.05.2011 року ОСОБА_2 винесено на голосування.

ОСОБА_1, усвідомлюючи наявність суперечності між особистими інтересами його сина ОСОБА_2 та повноваженнями депутата селищної ради з правом ухвального голосу, які могли вплинути на об'єктивність та неупередженість при прийнятті рішення, реалізував надані йому повноваження як депутату місцевої ради щодо прийняття рішень про встановлення, зміну та припинення прав та обов'язків, під час проведення XXXIII сесії Веселинівської селищної ради шостого скликання, виконуючи обов'язки депутата селищної ради, взяв участь (голосував «за») у прийнятті рішення №26 від 25.04.2014 р. «Про продовження строку дії договору на встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми від 17.05.2011 р. ОСОБА_2»

Контроль за виконанням даного рішення покладено безпосередньо на ОСОБА_1 як голову постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи, який здійснюється ним з 25.04.2014 р. і до теперішнього часу.

Крім того, 25.04.2014 р. на засіданні XXXIII сесії VI скликання Веселинівської селищної ради розглянуте питання про відмову погодження місця розташування тимчасової споруди (кіоск з продажу канцтоварів «Школярик») для провадження підприємницької діяльності по вул. Київська, 7 смт. Веселинове (приринкова площа) ОСОБА_2 Рішенням XXXIII сесії VI скликання Веселинівської селищної ради вирішено відмовити ОСОБА_2 в погодженні місця розташування тимчасової споруди (кіоск з продажу канцтоварів «Школярик») для провадження підприємницької діяльності по вул. Київська, 7, смт. Веселинове (приринкова площа). Контроль за вказаним рішенням було покладено безпосередньо на ОСОБА_1 як голову постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи.

В подальшому, рішенням виконавчого комітету Веселинівської селищної ради від 07.05.2014 р. №28 «Про порушення правил благоустрою ОСОБА_2» ОСОБА_2 визнано винним у порушенні правил благоустрою у зв'язку із самовільним встановленням тимчасової споруди по вул. Київська, 7, смт. Веселинове на приринковій площі (кіоск «Школярик») та на нього накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

08.05.2014 року на засіданні XXХIV сесії VI скликання Веселинівської селищної ради ОСОБА_1 як голові постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи вказано на недостатній контроль за виконанням рішень селищної ради із земельних питань.

Крім того, комісією з визначення збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, встановлено, що земельна ділянка в межах території Веселинівської селищної ради площею 12 кв.м. по вул. Київска, 7, смт. Веселинове на приринковій площі (кіоск «Школярик») використовується ОСОБА_2 без правовстановлюючих документів з 24.02.2014 року та ним не сплачується орендна плата за використання земельної ділянки. Відповідно до Акту з визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства від 29.07.2014 р. через тимчасове зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 завдані збитки у розмірі 89, 94 грн.

Отже, ОСОБА_1, порушив вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не повідомив свого безпосереднього керівника про наявність конфліктів інтересів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, суду показав, що він з 2010 року є депутатом Веселинівської селищної ради, а потім обраний на посаду голови постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, охорони природи. У травні 2011 року до постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, охорони природи надійшло клопотання про встановлення права на погодження місця розташування по вул.. Київська, 7 смт. Веселинове (при ринкова площа) малих архітектурних форм підприємцю ОСОБА_2, його сину, та дане питання було розглянуте і з погодженням винесено на сесію Веселинівської селищної ради. 13 травня 2011 року відбулося засідання Веселинівської селищної ради та було надано погодження місця розташування малих архітектурних форм підприємцю ОСОБА_2 Дійсно контроль за правильністю розташування малих архітектурних форм «Школярик» здійснювався ним, але він про конфлікт інтересів між ним та інтересами свого сина Веселинівську селищну раду, голову Веселинівської селищної ради та сесію ради не повідомляв.

Прокурор Ложкар М.Л. в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, повністю доводиться матеріалами справи.

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора, вивчивши матеріали справи, вважає, що вина ОСОБА_1 доведена та досліджені матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 не повідомив Веселинівську селищну раду про вищевикладені конфлікти інтересів, чим порушив вимоги ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за що передбачена відповідальність за ст. 172-7 КУпАП.

Крім визнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, які оголошені в судовому засіданні і перепровірені судом.

Відповідно до рішення І сесії VI скликання Весединівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області №1 від 16 листопада 2010 року «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів селищної ради VI скликання» визнано повноваження 30 депутатам Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області, в тому числі визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Веселинівської селищної ради VI скликання (а.с. 34-35).

Відповідно до рішення II позачергової сесії VI скликання Веселинівської селищної ради №4 від 10.12.2010 «Про утворення постійних комісій Веселинівської селищної ради шостого скликання та обрання їх складу» ОСОБА_1 призначено головою постійної комісії з питань АПК, земельних ресурсів, соціального розвитку села і охорони природи (а.с. 36-37).

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено обов'язок осіб, зазначених у п. 1 та п.п. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону повідомляти невідкладно у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів та вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Враховуючи, що депутат Веселинівської селищної ради ОСОБА_1, не повідомив Веселинівську селищу раду про наявні в його діяльності, вищевикладені конфлікти інтересів, то, приймаючи до уваги досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 за ст.172-7 КУпАП повністю доведена.

При визначенні виду адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника.

ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за місцем проживання характеризується позитивно.

Враховуючи дані про особу правопорушника, суспільну небезпеку вчиненого корупційного правопорушення, його наслідки, з урахуванням матеріального стану ОСОБА_1, суд визнає за можливе та доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті 172-7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283-285 КУпАП, Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції ", суд-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170,00 грн.

Одержувач: Веселинівське УК (Веселинівського району) 21081100, код ЄДРПО 37363365, МФО 826013, р/р 31112106700098 .

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість ) гривень 54 (п'ятдесят чотири) копійки.

Отримувач коштів: Веселинівське УК (Веселинівського району) код ЄДРПОУ 37363365, МФО 826013, р/р 31216206700098, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02892391.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Миколаївської області через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова дійсна для пред`явлення державному виконанню на протязі трьох місяців.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області Л.О. Орленко