Постанова № 40513813, 17.09.2014, Диканський районний суд Полтавської області

Справа № 529/945/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

17 вересня 2014 року Диканський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Новака Д. І. у приміщенні Диканського районного суду в смт Диканька, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом про визнання дій відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії протиправними, зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок пенсії у відповідності до нарахованої заробітної плати за роботу в зоні відчуження протягом періоду часу з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року в розмірі 1554,88 крб. та провести виплату цієї державної пенсії, з урахуванням виплачених сум починаючи з 15 травня 2014 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що у 1986 році він перебував у тредових відносинах із ПП "Спеціалізована механізована колона № 9", а протягом періоду часу з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року в складі військової частини № 61511 приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Вказав, що він, отримавши 25 квітня 2014 року довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, звернувся 15 травня 2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області із заявою про перерахунок йому пенсії на підставі вище вказаної довідки. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області йому було відмовлено у перерахунку пенсії, що вважає порушенням його прав та вимог діючого законодавства.

Позивач ОСОБА_1 просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача обчислити йому пенсію на підставі довідки про заробітну плату за роботу у зоні відчуження, здійснити перерахунок та виплату державної пенсії, з урахуванням виплачених сум розпочинаючи з моменту подання ним заяви про перерахунок пенсії - 15 травня 2014 року.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач - Управління Пенсійного фонду у Диканському районі Полтавської області, після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надіслав до канцелярії суду 12 вересня 2014 року свої письмові заперечення проти позову, в яких в обґрунтування своїх заперечень вказав, що ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати за роботу у зоні відчуження, цілком правомірно. При цьому відповідач посилався на те, що у довідці, наданій позивачем, про заробітну плату у зоні відчуження у період з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року рохрахунок заробітку не підтверджено наявними документами та невірно проведено розрахунок, так як дні виїзду в зону Чорнобильської АЕС відображені лише кількісно, але а іменні списки відсутні, та при розрахунку заробітної плати позивачу ОСОБА_1 у зоні відчуження було застосовано кратність 4, що не відповідає даним первинних документів, та копії особових рахунків за серпень 1986 року не підтверджують годинної тарифної ставки - 1,24 крб.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд приходить до наступних висновків.

Позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтаської області і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, є інвалідом І групи, що підтверджується і матеріалами справи.

Згідно експертного висновку центральної міжвідомчої експертної комісії захвороювання ОСОБА_1 пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Як вбачається із матеріалів справи позивач ОСОБА_1 протягом періоду часу з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року в складі військової частини № 61511 приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

25 квітня 2014 року позивачу було надано довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження № 13, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 було нараховану заробутну плату за роботу у зоні відчуження в розмірі 1554,88 крб. /а.с. 38/.

15 травня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області із заявою про перерахунок йому пенсії у відповідності до довідки про нараховану йому заробітну плату за роботу у зоні відчуження, однак рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області йому було відмовлено у перерахунку пенсії. Таке рішення колегіального органу з призначення пенсії було вмотивоване тим, що дні виїзду в зони на Чорнобильську АЕС не відображені у довідках Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 09.03.2009 року № 51/1/2900 та від 28.03.2014 року № 18, в цих довідках виїзди в зони на Чорнобильську АЕС рядового і сержантського складу частини відображено кількісно, іменні списки не додаються. Крім того, як зазначено в рішенні колегіального органу з призначення пенсії, підставою для відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 постало те, що згідно довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої ПП "Спеціалізована пересувна механізована колона № 9" від 25.04.2014 року № 13 при розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 застосовано кратність 4, що не відповідає даним первинних документів, оскільки в наданих архівних документах немає даних щодо того, що конкретно ОСОБА_1Ю, здійснював виїзди в м. Прип'ять та не зназначено кількість днів роботи в населеному пункті. А також вище вказане рішення вмотивоване тим, що надані копії особових рахунків за серпень 1986 року не підтверджують годинної тарифної ставки - 12,4 крб.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататстрофи" особами, які пострждали внаслідок Чорнобильської кататстрофми є учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків. Учасниками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Згідно із ст.ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждлали внаслідок Чорнобильської кататстрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської кататстрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по І групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімумуму для осіб, які втратили працездатність. Обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців.

Відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататстрофи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататстрофи" від 23.11.2011 року № 1210 у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження, менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додаєтьбся до суми обчисленої заробітної плати.

Суд критично ставиться до заперечення відповідача, оскільки, проаналізувавши усі наявні матеріали справи та вимоги чинного законодавства, приходить до висновку, що в рішенні колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду в Диканському районі Полтавської області була вмотивована відмова у здійснення перахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 лише на формальних підставах, але усі ці підстави не мають свого підтвердження в дійсності.

Оскільки відповідачу відомий факт, того, що ОСОБА_1 являється інвалідом І групи, має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, так як його захворювання викликане дією іонізуючого випромснювання під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, документально, зокрема довідками Галузевого державного архіву Мінівстерства оборони України від 09.03.2009 року № 51/1/2900, від 10.12.1992 року № 1137, військовим квитком та іншими матеріалами в їх сукупності, підтверджено факт того, що ОСОБА_1 перебував у складі військової частини № 61511 у період часу з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року, яка в той час виконувала роботи у зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема в м. Прип'ять. Тому враховуючи вище викладене, посилання відповідача на те. що у довідці № 13 від 25 квітня 2014 року ПП "Спеціалізована пересувна механізована колона № 9" відсутні іменні списки рядового і сержанстького складу частини, яка приймала участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у період з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року, є формальним та безпідставним.

Крім того, суд приходить до твердого переконання, що посилання відповідача на невідповідність первинних документів кратності розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження та годинній тарифній ставці, що виникло не з вини позивача ОСОБА_1, також є безпідставним та таким, що не може послугувати підставою для відмови учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду І групу перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження.

Відповідно до ст. 70 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждлали внаслідок Чорнобильської кататстрофи" громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататстрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дій.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи вище викладені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 слід задоволити в повному обсязі, визнавши дії відповідача Управління Пенсійного фонду в Диканському районі Полтавської області протиправними та зобов'язавши відповідача провести пеперахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 54, 57, 70 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждлали внаслідок Чорнобильської кататстрофи" № 796=ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататстрофи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст.ст. 2, 9, 158, 159, 160, 161, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату за роботу у зоні відчуження у період з 29 липня 1986 по 02 вересня 29186 року № 13 від 25 квітня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження у період з 29 липня 1986 року по 02 вересня 1986 року у відповідності до вимог ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждлали внаслідок Чорнобильської кататстрофи", з урахуванням виплачених сум, починаючи з 15 травня 2014 року.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Диканський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий: