Постанова № 40509840, 02.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1Вн. №27/258

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 вересня 2014 року № 826/9662/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Черкаської філії концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення про стягнення заборгованості в сумі 29 002,29 грн Суддя О.В. Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (ідентифікаційний код - 01190043) в особі Черкаської філії концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 29 002, 29 гри. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

У судовому засіданні 30.07.14 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки в судовому засіданні відсутній представник позивача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (заявлене клопотання про розгляд справи за відсутності представника); судом заслухано пояснення представника відповідача; необхідність заслухати пояснення свідка чи експерта відсутня.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення - зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва 12.02.92 р., внесений до Єдиного державного реєстру установ та організацій України за № 01190043.

Черкаська філія концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, є філією Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, створена без права юридичної особи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області, код ЄДРПОУ 34927152.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

Черкаська філія Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення згідно з вказаними положеннями законодавства була зобов'язана за квітень-червень 2014 року сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 29 002, 29 грн. (відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за квітень - 7906, 34 грн., травень - 10 388, 57 грн., червень - 10509 грн.)

Відповідачем борг не погашено, таким чином відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 29 002, 29 грн.

Позивачем на адресу відповідача надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2), за вказаний період. Вказані розрахунки було отримано відповідачем, що підтверджується копіями повідомлення про вручення поштового відправлення.

Заборгованість в сумі 29 002, 29 грн. відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про її примусове стягнення.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", чинним законодавством не передбачено.

Також позивачем не враховано, що зазначені у розрахунках особи (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7) працювали на підприємстві території Черкаської, Кіровоградської, Чернігівської, Київської, Вінницької, Полтавської, Дніпропетровської областей. Вказане підприємство було ліквідоване у 1991 р. за рішенням Міністерства зв'язку України.

Наказом Державного комітету України по зв'язку №101 від 04.10.91 р. створена нова юридична особа - Державне підприємство "Черкаський обласний радіотелевізійний передавальний центр", яке не є правонаступником підприємства Республіканської мережі магістральних зв'язків і телебачення №2.

У 2006 р. вказане підприємство реорганізоване у Черкаську філію Концерну РРТ.

Відповідно, вказані у розрахунках особи жодного дня не працювали на Державному підприємстві "Черкаський обласний радіотелевізійний передавальний центр" та Черкаській філії Концерну РРТ.

Відповідач посилається на п. 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнодержавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, згідно якого у разі ліквідації підприємства без правонаступників, повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляються.

Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав.

Як встановлено судом, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватися відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому ч. 4 ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно п. 1 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-ХІІ Закон України "Про пенсійне забезпечення" введено в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.72 р. П. 16 наведеного вище Положення було визначено, що за наявності якого стажу роботи та віку особи мають право на пенсію на пільгових умовах. При цьому вимоги щодо атестації робочих місць за умовами праці згідно раніше діючого законодавства були відсутні.

Виходячи з аналізу наведених вище норм, суд звертає увагу на те, що особі, яка до 01 січня 1992 року (тобто до набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення") набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173 і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Черкаській філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення нараховано до відшкодування пільгові пенсії за квітень-червень 2014 року по Списку № 2 в сумі 29 002, 29 грн., що виплачувались пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені у позовній заяві особи працювали на підприємстві "Республіканських мереж зв'язків і телебачення №2", яке ліквідовано, як самостійне підприємство, і перетворено у виробничий цех Республіканської мережі магістральних зв'язків і телебачення №2 (РМЗ-2) відповідно до наказу РМЗ-2 №7 від 16.01.86 р. Відповідно до наказу ВО РРТ МЗ УРСР №13 від 30.01.91 р. Республіканська мережа магістральних зв'язків і телебачення №2 перейменована в Черкаський обласний радіотелевізійний передавальний центр, який, в свою чергу, наказом Міністра транспорту та зв'язку України №751 від 20.07.06 р. було реорганізовано в Черкаську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.

За таких обставин твердження відповідача про відсутність відносин правонаступництва між вказаними особами не відповідає дійсності.

Згідно пп.6.9 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється, а тому суд доходить висновку щодо наявності у відповідача, як правонаступника, обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій.

Наведені обставини також встановлювались Окружним адміністративним судом міста Києва під час розгляду справи №2а-15232/12/2670 та покладені в основу винесеної за результатами розгляду справи постанови суду від 21.01.13 р., яка не оскаржувалась Концерном і набрала законної. Крім того, такі обставини були встановлені в постановах Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.13 р. у справі №826/1714/13-а, від 22.04.13 р. у справі №826/3350/13-а, від 25.06.13 р. у справі №826/8455/13-а. Вказані постанови у встановленому законодавством порядку набрали законної сили.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (ідентифікаційний код - 01190043) в особі Черкаської філії заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 29 002, 29 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань