Постанова № 40507684, 10.07.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 р. Справа № 804/7851/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д. П. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини А1126 про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2014р. до суду надійшов даний адміністративний позов, у якому позивач з урахуванням уточнень просить:

визнати зарахування ОСОБА_2, до особового складу військової частини А 1126 на посаду заступника командира розвідувальної десантної роти по роботі з особовим складом таким, що відбулось з порушенням чинного законодавства.

визнати пункт (частину) наказу командира військової частини А 1126 № 60 від 20.03.2014 року по признанню мене, ОСОБА_2, на посаду заступника командира розвідувальної десантної роти по роботі з особовим складом недійсним.

зобов'язати відповідача звільнити ОСОБА_2 з військової служби у зв'язку з тим, що зарахування відбулось без додержання вимог законодавства та з порушенням встановленої законом процедури.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 03.06.2014 р.

Позивач та представник позивача не заперечували проти розгляду справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача не заперечував проти розгляду справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням заперечень до позову судом були встановлені наступні обставини.

11.03.2014р. ОСОБА_2 (далі за текстом позивач) був викликаний до Павлоградського об'єднаного міського військового комісаріату для проходження навчальних зборів.

Відповідно до наказу командира Військової частини А 1126 позивач перебував на навчальних зборах до 20.03.2014р. та був зарахований до списків особового складу частини на час проведення зборів.

17.03.2014р. був прийнятий Указ Президента України «Про часткову мобілізацію», яким було постановлено оголосити та провести часткову мобілізацію протягом 45-ти діб.

20.03.2014р. як вказує позивач було вручено витяг з наказу командира військової частини А 1126 №60 від 20.03.2014р., де було зазначено, що 19.03.2014р. він був призваний Павлоградським ОМВК та призначений на посаду заступника командира розвідувальної десантної роти по роботі з особовим складом з призначенням мені посадового окладу, та вважаюся таким, що справи і посаду прийняв.

Позивач вважає, що наказ командира військової частини А 1126 №60 від 20.03.2014р. суперечить вимогам чинного законодавства України та порушує його права та охоронювані законом інтереси.

Також, судом були досліджені письмові докази, а саме: довідка з місця роботи, копія повістки з викликом до Павлоградського ОМВК, довідка Павлоградського ОМВК про знаходження на навчальних зборах, копія витягу з наказу командира військової частини А 1126 про проходження навчальних зборів, копія витягу з наказу командира військової частини А 1126 №60 від 20.03.2014 року, копія звернення до Дніпропетровського обласного ОВК, копія відповіді Дніпропетровського обласного ОВК, копія звернення до Дніпропетровської ОДА, копія відповіді В/ч А1126, копія військового квитка, копія паспорту, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Судом було встановлено наступне.

11.03.2014 року у відповідності до вимог Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов'язаними у військових ча стинах і установах Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.11.2009 року № 560, Павлоградським об'єднаним міським військовим комісаріатом громадянин ОСОБА_2, дійсно був призваний на навчальні збори терміном на 10 (десять) діб.

Згідно пункту 3.1.3 Інструкції, військовозобов'язані, які призиваються на на вчальні збори, підлягають медичному огляду, що проводиться відповідно до вимог Положення про військову - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвер дженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєст рованого в міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (зі змінами).

Пунктом 3.1.4 Інструкції визначено, що на військовозобов'язаних, призваних на навчальні збори, військові комісаріати подають командирам військових частин списки військовозобов'язаних, направлених на навчальні збори, згідно з додатком 4 до цієї Інструкції у трьох примірниках. Один з яких залишається у військовому комі саріаті. Списки військовозобов'язаних вручаються старшому команди під особистий підпис, вони є документом, за яким військовозобов'язані передаються командирам військових частин. Зазначений список є підставою для зарахування на всі види забез печення у списку військовозобов'язаних.

З огляду на те, що ОСОБА_2 11.03.2014 року значився у списках військово зобов'язаних призваних на збори, які були передані представниками військкомату до військової частини А1126, а також враховуючи, що позивач порядок призову його на навчальні збори взагалі не оскаржує, всі ці обставини в свою чергу спростовують тве рдження позивача стосовно не проходження ним необхідного медичного огляду, які на його думку можуть слугувати однією з підстав для оскарження порядку призову на військову службу.

В подальшому, в період проходження ним навчальних зборів (з 11.03 по 20.03.2014 року) Указом Президента України № 303 від 17.03.2014 року «Про оголо шення часткової мобілізації», який в свою чергу того ж дня був затверджений Верхо вною Радою України в державі було оголошено часткову мобілізацію.

Відповідно до п. 252 положення про проходження громадянами України війсь кової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153 у разі оголошення мобілізації військовозобов'язані, призвані на навчальні збори, продовжують перебувати на зборах до особливого роз порядження відповідних органів військового управління згідно з їх повноваженнями.

19.03.2014 року, до військової частини А1126 надійшла Мобілізаційна Дирек тива Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 18.03.2014 року № 0189 «ОКП» з вимогою зарахувати до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення усіх призваних на навчальні збори військовозобов'язаних та резервістів, а також призначити їх на відповідні посади за штатом воєнного часу (до кумент має гриф обмеження таємно).

Згідно ст. 11, 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожен ко мандир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бо йову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини. Поряд з цим зо бов'язаний беззастережно виконувати накази командирів (начальників).

Отже, на підставі вищезазначеного розпорядження наказом командира військо вої частини А1126 (по стройовій частині) від 20.03.2014 року № 60, всі військовозо бов'язані, які знаходились в цей період на навчальних зборах у військовій частині А1126 були зараховані до списків особового складу частини та всі види забезпечення, а також призначені на відповідні посади. Тобто, з 20.03.2014 року, позивач набув ста тусу військовослужбовця Збройних Сил України.

Термін проходження громадянами України військової служби під час мобіліза ції не визначений, так як згідно ст.ст. 1, 11 Закону України "Про мобілізаційну підго товку та мобілізацію" рішення про загальну або часткову мобілізацію та про демобілізацію приймає Президент України із внесенням їх на затвердження Верховною Радою України, (в підтвердження цього в травневому номері журналу Військо України було опубліковано відповідне роз'яснення).

На законодавчому рівні питання проходження громадянами України такого ви ду військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особли вий період було врегульовано Законом України від 27.03.2014 року №1169 «Про вне сення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації» шляхом внесення відповідних змін у ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

Однак з 23.03.2014 року, у зв'язку з відсутністю на службі без поважних при чин на підставі розпорядження першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал - полковника Г.П.Воробйова, яке було доведено до військової частини А1126 телеграмою № 300/1/С/817 від 23.03.2014 року (копія дода ється), позивач був усунутий від виконання службових обов'язків та зарахований у розпорядження командира частини. Займана посада ОСОБА_2, як тимчасовий не комплект була укомплектована в подальшому за рахунок призову військовозо бов'язаного, який перебував на військовому обліку у комплектуючому військовому комісаріаті. Стосовно самого ОСОБА_2, до Дніпропетровської прокуратури з на гляду за додержанням законів у воєнній сфері було направлено відповідне повідом лення за ознаками вчинення даним військовослужбовцем кримінального правопору шення передбаченого ч.2 ст.407 КК України для надання його діям правової оцінки та прийняття відповідного правового рішення.

Як вказано в запереченні до позову, що позивач декілька разів з'являвся у військовій частині А1126, з ним та його близькими родичами проводилась відповідна бесіда. Під час якої ОСОБА_2 скаржився, що внаслідок призову його на військову службу його звільнили з по передньої роботи, відповідно він втратив пристойний заробіток і займану посаду.

Ця інформація була перевірена командуванню військової частини А1126 та з листа керівника Департаменту з управління персоналом ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за вих. № 1709 від 30.05.2014 року стало відомо, що ОСОБА_2 з 21.03.2014 року був відсутній на його попередній роботі.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України від 20.05.2014 року №1275 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконален ня оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації» дія частин другої і третьої статті 39 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", ча стини третьої статті 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та частини третьої статті 119 Кодексу зако нів про працю України щодо збереження за військовозобов'язаними призваними на військову службу під час мобілізації на особливий період місця роботи, посади та се реднього заробітку розповсюджується також на громадян, які починаючи з 18 березня 2014 року, були призвані на військову службу на підставі Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303 "Про часткову мобілізацію", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про часткову мобілізацію".

У зв'язку з вище наведеним суд вважає, що командування військової частини А1126 діяло в межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законодав ством, при цьому законних підстав для звільнення позивача з військової служби за обставин, які зазначені у позовних вимогах взагалі не має, так як в особливий період військовослужбовці звільняються з військової служби тільки за підстав визначених частиною 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

Виходячи з вищевикладеного, суд доходить висновку, що відповідач діяв на законних підставах та в межах своєї компетенції у зв'язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.П. Павловський