Постанова № 40502790, 17.09.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________________________

П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 вересня 2014 р. м. Чернівці Справа № 824/2295/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Огородника А.П., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" про стягнення заборгованості.

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях звернулось до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" про стягнення заборгованості.

Посилаючись на наявність заборгованості за червень 2014 року щодо сплати Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з доставкою і виплатою пільгової пенсії, призначеної на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишньому працівнику підприємства ОСОБА_1, управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" кошти в сумі 809,46 грн.

Відповідач, не погоджуючись із заявленими позовними вимогами, надав суду заперечення у письмовій формі. Посилаючись на безпідставність позовних вимог, просив суд у задоволенні позову відмовити. Зокрема, відповідачем вказувалось, що ОСОБА_1 не має права на пенсію на пільгових умовах.

Зазначає, що 01 квітня 2014 року наказом голови правління відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" Мельником М.В. було визнано недійсною та відкликано з управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях довідку №138 від 18 липня 2008 року про характер виконуваних ОСОБА_1 робіт у відкритому акціонерному товаристві "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755", яка була підставою для призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії.

Також відповідач наголошував, що позивачем не було надано суду рішення про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за місцем розташування відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755".

Представник позивача надав суду заяву, відповідно до змісту якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Відповідач про день, час та місце слухання справи по суті повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, однак до суду не з'явився, будь-яких заяв чи клопотань суду не надав. Враховуючи вищевикладене та на підставі ч.ч.4,6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи із наступного.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відкрите акціонерне товариство "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" є юридичною особою, ідентифікаційний код якої 05482386, місце знаходження: вул.М.Тореза, 62, м.Чернівці, 58000.

Згідно повідомлення від 23 січня 2012 року відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З трудової книжки громадянина ОСОБА_1 вбачається, що він працював у відкритому акціонерному товаристві "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" на посаді коваля в період з 25 квітня 1989 року по 07 вересня 1992 року.

Згідно довідки №138 від 18 липня 2008 року, яка видана відкритим акціонерним товариством "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755", ОСОБА_1 працював ковалем ручного кування на підприємстві повний робочий день і других робіт не виконував.

Так, посада коваля ручного кування передбачена Списком №1 виробництв, цехів, професій, посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Згідно протоколу №675 «Про призначення пенсії» від 10 травня 2010 року вказаній особі було призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умова призначення - «робота за Списком №1».

За червень 2014 року ОСОБА_1 органом Пенсійного фонду України було виплачено пенсію, з урахуванням фактичних витрат на її виплату та доставку, на загальну суму 809,46 грн.

Оскільки відповідач в добровільному порядку не сплатив витрати, пов'язані з доставкою і виплатою пільгових пенсій в сумі 809,46 грн., управління Пенсійного фонду України у м.Чернівцях звернулось до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення закону та робить відповідні висновки.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із пунктом 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, борг відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає 809,46 грн.

На адресу відповідача позивачем були направлені відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які отримані підприємством, однак, зазначені в розрахунках суми відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим і утворилась заборгованість у розмірі 809,46 грн, яка в добровільному порядку відповідачем не була погашена.

Разом з цим суд вважає безпідставними посилання відповідача, який заперечує проти задоволення позову, на обставину відкликання ним довідки №138 від 18 липня 2008 року про характер виконуваних робіт ОСОБА_1 у відкритому акціонерному товаристві "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755", а також на те, що ОСОБА_1 не має права на отримання пенсії на пільгових умовах, оскільки правомірність призначення органом Пенсійного фонду України пільгової пенсії вказаній особі не є предметом розгляду даного спору, який виник між суб'єктом владних повноважень та юридичною особою з приводу відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім цього, безпідставними та такими, що не мають значення для правильного вирішення цього спору є доводи відповідача щодо не надання позивачем доказів призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах. З протоколу №675 «Про призначення пенсії» від 10 травня 2010 року вбачається, коли, на яких умовах та виходячи з чого вказаній особі було призначено пенсію.

Доказів щодо неправомірного призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах (судового рішення, яке набрало законної сили) або ж доказів припинення виплати такої пенсії зазначеній особі у спірний період (відповідного рішення органу Пенсійного фонду України) відповідачем суду надано не було.

Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи чи доказів, які б спростовували доводи позивача про наявність такої заборгованості або ж про її безпідставність, відповідачем суду не подано.

З огляду на викладене, суд вважає заявлені управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 8.07.2011 р. № 3674-VI позивач звільнений від спалити державного мита. Тому суд не стягує судові витрати з відповідача.

Керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755" (58000, м.Чернівці, вул.М.Тореза, 62, м.Чернівці, код ЄДРПОУ 05482386) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях (58018, м.Чернівці, вул.Головна, 205, код ЄДРПОУ 37835934) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за червень 2014 року в сумі 809 (вісімсот дев'ять) грн 46 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.П. Огородник