Ухвала суду № 40499211, 08.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 р. Справа № 876/4550/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача Іванців Т.З.,

представника відповідача Яроша О.П.,

третьої особи ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 року у справі за позовом Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, ТзОВ «Міського бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області за участю третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення фонду державного майна України по Тернопільській області в лютому 2014 року звернулося до суду з позовною заявою до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, ТзОВ «Міського бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області за участю третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №523 від 22.05.2013 «Про приватизацію жилих приміщень в гуртожитках» в частині передачі у власність ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_1 та визнання незаконним і скасування свідоцтва про право власності від 29.05.2013 року серії САЕ №388239.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Регіональне відділення фонду державного майна України по Тернопільській області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням виконкому Тернопільської міської ради за № 909 від 13.11.1997 року вирішено зареєструвати в якості гуртожитків Фонду Державного майна України в Тернопільській області двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 в які поселення проводити за рішенням Фонду державного майна України по Тернопільській області.

Розпорядженням регіонального відділення №09 від 18.06.2004 р. у відповідності до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів №909 від 13.11.1999 р. та протокольного рішення спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету регіонального відділення Фонду державного майна України в Тернопільській області від 16.06.2004 р. надано право на тимчасове користування ліжкомісцем в гуртожитку для проживання одиноких громадян по АДРЕСА_1, на час роботи у відділенні: ОСОБА_8 в квартирі АДРЕСА_1, ОСОБА_9 - в квартирі АДРЕСА_1. У відповідності до вищевказаного розпорядження, між регіональним відділенням Фонду державного майна України в Тернопільської області та ОСОБА_9 07.07.2004 року укладено договір на право тимчасового користування ліжкомісцем в гуртожитку для проживання одиноких громадян за адресою АДРЕСА_1.

Розпорядженням регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області №09 від 18.06.2004 року «Про надання права тимчасового користування ліжкомісцем в гуртожитку ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10» надано право на тимчасове користування ліжкомісцем в гуртожитку для проживання одиноких громадян по АДРЕСА_1, на час їх роботи у відділенні: ОСОБА_8 в квартирі АДРЕСА_1, ОСОБА_9 - в квартирі АДРЕСА_1

22.12.2010 року Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «Житловик» листом №781 повідомило регіональне відділення про те, що ОСОБА_3 звернулася до підприємства з проханням надати документи для проведення приватизації займаного нею приміщення у гуртожитку, який перебував в оперативному управлінні регіонального відділення. Регіональне відділення звернулося до Тернопільської міської ради листом №05-03-00812 від 21.03.2011 року з проханням не вживати ніяких дій щодо приватизації квартири АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради за №523 від 22.05.2013 «Про приватизацію жилих приміщень в гуртожитках» квартира АДРЕСА_1 розглянувши заяву ОСОБА_3 передана у власність ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 загальною площею 33,3 кв.м. за адресою, АДРЕСА_1. Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації 29.05.2013 року видало свідоцтво про право власності на житло ОСОБА_3, та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по 1/3 частки у спільній частковій власності на квартиру за адресою, АДРЕСА_1.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (надалі Закон) передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Відповідно до статті 2 Закону України громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом), або шляхом отримання соціального житла (відповідно до цього Закону та Закону України «Про житловий фонд соціального призначення»), або шляхом самостійного (на власний розсуд, за власні чи залучені кошти) вирішення свого (своєї сім'ї) житлового питання (відповідно до цивільного законодавства України).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 вищевказаного Закону України, громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Частина 2 ст. 4 Закону встановлює, що громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, включених до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України основною умовою для реалізації права позивачів на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку є перехід будинку гуртожитку у власність територіальної громади та прийняття місцевою радою рішення про передачу цих приміщень у власність мешканців гуртожитку.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської ради від 13.11.1997р. №909 однокімнатній квартирі за адресою АДРЕСА_1 надано статус гуртожитку та надано лише дозвіл Фонду державного майна України по Тернопільській області проводити поселення в дану квартиру.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 15 лютого 2012 року, № 270, визначено, що житловий будинок по АДРЕСА_1 перебуває на балансі приватного підприємства «Наш дім» де постійно мешкають і мають право на приватизацію житла на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, а тому з визначеного встановлено, що оскільки даний гуртожиток належить Тернопільській міській раді на праві комунальної власності, яка вправі розпоряджатися наданим майном і прийняте рішення є законним. Відповідач на підтвердження своїх доводів не довів обґрунтованості правових підстав на майно, крім згаданого розпорядження від 13.11.1997 року №909 встановлених законодавством документів не виготовляв та не поновлював, а тому вимоги викладені в позовній заяві до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області - залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 року у справі №819/300/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 11.09.2014 року