Ухвала суду № 40497424, 02.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 753/5747/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Парамонов М.Л. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

02 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Федотова І.В., Аліменка В.О., секретар судового засідання: Самсонова М.М., за участю сторін: представник позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дарницького районного суду м.Києва від 20 червня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат, про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

28.03.2014 р. позивач звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсій у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.09.2013 року та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським міським військовим комісаріатом вих. № 136037 від 20.03.2014 року.

Позов обґрунтовано тим, що перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб», яка обрахована з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року.

08.05.2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено поступове підвищення пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей».

Листом від 18.12.2013 року головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області відмовило у перерахунку пенсії, із зазначенням відсутності підстав такого перерахунку, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалось.

На думку представника позивача, висновки, викладені в листі головного управління пенсійного фонду України у Київській області від 18.12.2013 року, не відповідають нормам чинного законодавства та є протиправними.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 20.06.2014 р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача ґрунтується на нормі закону та є правомірною.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дарницького районного суду м. Києва від 20.06.2014 р., як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги. Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив військову службу у Збройних Силах України. Був звільнений з військової служби у запас за пунктом 67, підпунктом «д» (за власним бажанням).

Позивач перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2004 року та отримує пенсію за вислугу років згідно норм ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в розмірі 80 % від сум грошового забезпечення, що підтверджується листом Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві.(а.с. 9-10)

Згідно розрахунку пенсії Позивача його пенсія була перерахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

На звернення ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку розміру пенсійного забезпечення з 01.05.2012 року з урахуванням у тому числі щомісячної премії у розмірі 90% посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355, позивачеві було відмовлено у звязку з відсутністю підстав для такого перерахунку (а.с.8, 9-11).

Позивачем фактично не оспорюється структура і розміри грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, з яких проведено перерахунок його пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно наданого розрахунку пенсії позивача ОСОБА_3 станом на 01.12.2013 року, Позивачу було проведено з 01.07.2012 року підвищення до пенсії до 35% - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у межах максимального розміру, що не заперечується сторонами (а.с.11).

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо, внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.08 року, перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, Кабінетом Міністрів України не приймалося.

За ст. 24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів, після надходження такого повідомлення, подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Тобто, обов'язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07 листопада 2007 року було упорядковано структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, а тому у відповідності до норми ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та № 45 від 12 лютого 2008 року органами Пенсійного фонду України було здійснено перерахунок пенсій особам, яким призначено пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Такий перерахунок був здійснений 01 січня 2008 року Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначено пенсії, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Інших рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України не приймалось, як і не вводились нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Тобто, з урахуванням вищевказаного, судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу у задоволені позову.

Колегія суддів вважає, що доводи апелянтів не заслуговують уваги, оскільки не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Повний текст ухвали виготовлено 03.09.2014р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дарницького районного суду м.Києва від 20 червня 2014 р., залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 20 червня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат, про зобов'язання вчинити дії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

І.В. Федотов

В.О. Аліменко

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Федотов І.В.

Аліменко В.О.