Постанова № 40496102, 27.08.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 серпня 2014 року 10:20 № 826/11259/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва – Шулежко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Київавтотранс» про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Центральний територіальний департамент Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі – позивач) до публічного акціонерного товариства «Київавтотранс» (далі – відповідач, ПАТ «Київавтотранс») про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000 грн.

Згідно із статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України дана адміністративна справа за предметом позову може бути розглянута у порядку скороченого провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, за що на відповідача накладено штрафні санкції, проте ним штраф у встановлений законодавством строк не сплачено, у зв’язку з чим позивач просить стягнути заборгованість по фінансовій санкції в примусовому порядку.

Відповідач у встановлений судом строк письмових заперечень проти позову чи пояснень, доказів щодо заявлених позовних вимог на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові не надав, як і не надав заяви про визнання позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні до ПАТ «Київавтотранс» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.12.2013 року №3598-ЦД-1-Е, відповідно до якого встановлено ознаки порушення вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 18.07.2012 року № 542-ЦД-1-Е.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до зазначеного розпорядження від 18.07.2012 року № 542-ЦД- 1-Е, ПАТ «Київавтотранс» необхідно було у термін до 22.10.2012 року повідомити уповноважену особу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження, усунувши наступні порушення вимог:

- частини 2 статті 77 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме документи, передбачені частиною 1 цієї статті, не зберігаються за місцезнаходженням ПАТ «Київавтотранс» (відповідно до вказаної норми Закону, документи, передбачені частиною першою цієї статті, зберігаються в акціонерному товаристві за його місцезнаходженням);

- частини 2 статті 13 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме статут ПАТ «Київавтотранс» (нова редакція), затверджений рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ «Київавтотранс» від 28.03.2011 року (протокол № 1-2011) та зареєстрований Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією від 31.03.2011 року за номером запису № 10681050008015463, не містить відомості про наслідки невиконання зобов'язань з викупу акцій (відповідно до вказаної норми Закону України «Про акціонерні товариства» - статут акціонерного товариства повинен містити відомості про наслідки невиконання зобов'язань з викупу акцій);

- частини 3 статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: на веб - сторінці ПАТ «Київавтотранс» в мережі Інтернет (kievavtotrans.at.ua) не розміщена інформація, визначена пунктом 6 частини 1 статті 77, а саме відсутні протоколи загальних зборів, та розміщена не в повному обсязі інформація визначена частиною 3 статті 35 цього Закону, а саме повідомлення про проведення загальних зборів ПАТ «Київавтотранс», скликаних на 19.04.2012 року, не містить повне найменування та місцезнаходження товариства (відповідно до вказаної норми, публічне акціонерне товариство зобов'язане мати власну веб-сторінку в мережі Інтернет, на якій у порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, розміщується інформація, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства, інформація, визначена пунктами 1 - 3, 5, 6, 10, 11, 13 - 16 частини першої статті 77, та інформація, визначена частиною третьою статті 35 цього Закону);

- пункту 5 Розділу XVII Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: ПАТ «Київавтотранс» не розробило у відповідності з нормами цього Закону положення про загальні збори, положення про виконавчий орган та положення про наглядову раду товариства (відповідно до вказаної норми, статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом).

Відповідно до вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідачем на підставі статті 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 13.12.2013 року.

З наявних доказів вбачається, що до розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ «Київавтотранс» письмових пояснень, клопотань чи заперечень до територіального органу Комісії надано не було.

Доказів виконання або оскарження в судовому порядку вказаного вище розпорядження від 18.07.2012 року № 542-ЦД- 1-Е відповідачем суду не надано.

Згідно з п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 зазначеного Закону передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Київавтотранс» винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.12.2013 року №3510-ЦД-1-Е, відповідно якої до товариства застосовано штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000,00 грн.

Постанова надіслана відповідачу разом із супровідним листом від 25.12.2013 року вих. № 03/02/12877/ПН.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272 встановлено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачаться, що на час вирішення справи вказана вище постанова не оскаржена, зазначена сума штрафу відповідачем не сплачена.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що доказів сплату відповідачем штрафу у розмірі 17 000 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки станом на день розгляду цього спору не надано, та те, що відповідач у встановлений судом строк своїм правом на подання письмових заперечень проти позову не скористався, не спростував твердження позивача, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Київавтотранс» (код ЄДРПОУ 22934269) штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко