Постанова № 40495692, 26.08.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року справа № 823/2000/14

10 год. 35 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Пальонній Т.В.,

за участю представника позивача - Кочмара В.К. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Черкаський міський центр зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

В адміністративному позові позивач просить стягнути з ОСОБА_2 кошти в сумі 8706 грн. 65 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях по справі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, до зали судового засідання не з'явився, представника не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

31 травня 2005 року ОСОБА_2 звернулась до Черкаського міського центру зайнятості в пошуках роботи, 07 червня 2005 року їй, на підставі поданої заяви, був наданий статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

08 вересня 2005 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням.

В подальшому, Черкаським міським центром зайнятості було встановлено, що гр. ОСОБА_2 під час реєстрації в центрі зайнятості приховала той факт, що вона була фізичної особою - підприємцем з 22.03.2004 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

№ 7519934.

Наказом Черкаського міського центру зайнятості № 71 від 27.01.2011 року «Про повернення коштів» ОСОБА_2 було зобов'язано повернути незаконно отримані кошти, що відповідачем в добровільному порядку зроблено не було.

27 березня 2012 року постановою Черкаського окружного адміністративного суду задоволено позов прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю та зобов'язано гр. ОСОБА_2 повернути незаконно отримані кошти в сумі 3125 грн. 00 коп.

08 грудня 2011 року ОСОБА_2 повторно звернулась до Черкаського міського центру зайнятості для реєстрації її як такої, що шукає роботу, проте, не повідомила про наявність заборгованості перед Черкаським міським центром зайнятості. 15 грудня 2011 року їй на підставі поданої заяви був наданий статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю.

26 червня 2012 року ОСОБА_2 звернулась із заявою до керівництва Черкаського міського центру зайнятості з проханням направити її на навчання шляхом стажування за спеціальністю «бухгалтер, діяльність ресторанів». 26 червня 2012 року згідно договору № 230012062600015, укладеного між Черкаським міським центром зайнятості та ФОП ОСОБА_3 від 26 червня 2012 року, ОСОБА_2 було направлено на навчання.

04 жовтня 2012 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного за направленням державної служби зайнятості.

15 січня 2014 року ОСОБА_2 втретє звернулась до Черкаського міського центру зайнятості в пошуках роботи та не повідомила про наявність в неї заборгованості. Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ140121 від 21 січня 2014 року гр. ОСОБА_2 на підставі поданої заяви було надано статус безробітної з 15 січня 2014 року. Наказом Черкаського міського центру зайнятості № НТ140122 від 22 січня 2014 року ОСОБА_2 було призначено виплату допомоги по безробіттю у відповідності до п. п 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

25 лютого 2014 року відповідач звернулась з заявою до керівництва Черкаського міського центру зайнятості з проханням направити її на навчання за спеціальністю «провадження підприємницької діяльності, підприємництво та бізнес-планування». 25 лютого 2014 року згідно договору №230014022500005, укладеного між Черкаським міським центром зайнятості та громадською організацією «Черкаська міська громадська організація «Товариство фахівців з промислового менеджменту» від 25 лютого 2014 року, гр. ОСОБА_2 було направлено на навчання.

13 березня 2014 року факт неповідомлення про наявність заборгованості було виявлено спеціалістами Черкаського міського центру зайнятості та складено акт перевірки достовірності даних безробітних № 22, яким встановлено, що гр. ОСОБА_2 під час двох реєстрацій на обліку в Черкаському міському центру зайнятості приховала факт наявності непогашеної заборгованості перед Черкаським міським центром зайнятості.

Згідно ст. 4 п. 1 Закону України «Про зайнятість населення», належать до зайнятого населення особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю скорочується (припиняється) у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, що затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до абзацу 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

У відповідності до частини 15 п. п 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14 лютого 2007 року (яка діяла на момент реєстрації відповідача в центрі зайнятості в період з 08.12.2011 року по 04.10.2012 року) громадяни можуть зареєструватися в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, після закінчення шести місяців з дати зняття їх з обліку за умови, що вони повернули отримані кошти з дати подання недостовірних даних.

Відповідно до пункту 40 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20 березня 2013 року (яка діяла на момент реєстрації гр. ОСОБА_2 в Черкаському міському центрі зайнятості в період з 15.01.2014 року по 13.03.2014 року) перереєстрація безробітного здійснюється з дня подання відповідної заяви або не раніше ніж через 90 календарних днів з дня припинення попередньої реєстрації відповідно до абзаців дев'ятнадцятого - двадцять другого підпункту 1 за умови повернення коштів, отриманих за період попередньої реєстрації та абзацу другого підпункту 2 пункту 37 цього Порядку.

Абзацом 19 п. п. 1 п. 37 Порядку № 198 передбачено, що територіальний орган припиняє реєстрацію з дня встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, гр. ОСОБА_2 не мала права до закінчення шестимісячного терміну після погашення заборгованості перед Черкаським міським центром зайнятості на реєстрацію як такої, що шукає роботу, на отримання статусу безробітної, призначення допомоги по безробіттю, проходження професійного навчання та отримання матеріальної допомоги в період проходження професійного навчання за період реєстрації з 08.12.2011 року по 04.10.2012 року, і не мала права до закінчення 90 календарних днів з дня припинення попередньої реєстрації за умови повернення коштів, на реєстрацію як такої, що шукає роботу, на отримання статусу безробітної, та проходження професійного навчання за період реєстрації з 15.01.2014 року по 13.03.2014 року. За таких обставин, кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, виплачені гр. ОСОБА_2 як допомога по безробіттю в сумі 7530 грн. 39 коп. (нарахована за період з 15.11.2011 року по 24.06.2012 року та з 22.01.2014 року по 07.03.2014 року), матеріальна допомога в період проходження професійного навчання в сумі 1292 грн. 36 коп. (нарахована в період з 25.07.2012 року по 09.09.2012 року) та вартість навчання в 2014 році в сумі 431 грн. 75 коп., є незаконно отриманими та підлягають поверненню.

Згідно наказу № 204 від 13.03.2014 року Черкаського міського центру зайнятості гр. ОСОБА_2 необхідно повернути кошти в сумі 8706 грн. 65 коп.

Наказ № 204 від 13.03.2014 року та акт № 22 від 13.03.2014 року, були направлені на адресу гр. ОСОБА_2 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який вона отримала 17.03.2014 року особисто.

Вищевказаний наказ відповідачем не оскаржено, кошти в сумі 8706 грн. 65 коп. Черкаському міському центру зайнятості не повернуто.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330, код ЄДРПОУ 21367756) 8706 (вісім тисяч сімсот шість) грн. 65 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку та строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Гайдаш