Постанова № 40495330, 18.08.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1549/14-a

"18" серпня 2014 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баб'юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ :

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач) про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що під час навчання відповідач перебувала на повному державному забезпеченні, за рахунок Державного бюджету України, відповідно до укладеного між нею та університетом договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України, всього на її утримання було витрачено 36953,17 грн. Разом з тим, не відпрацювавши трирічний термін в органах внутрішніх справ, наказом УМВС України на Львівській залізниці від 30.05.2014 року № 36 відповідача звільнено відповідно до «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України» за п. 64 «ж» (за власним бажанням). В добровільному порядку відшкодувати витрати, пов'язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, відповідач відмовляється.

До початку судового засідання позивачем подано клопотання про розгляд справи без участі їх представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, заперечень проти адміністративного позову не надала, про дату час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Враховуючи положення ч.4 ст.122 та ч.6 ст.128 КАС України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

У відповідності до ст. 9 Закону України "Про міліцію" на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про міліцію" працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 № 62 встановлено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ, військової служби у внутрішніх військах МВС уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до ВНЗ.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції.

Наказом Херсонського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУВС) від 18.08.2008 року № 97 о/с, що підтверджується витягом з послужного списку, відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХЮІ ХНУВС з 13.08.2008 року та присвоєно звання „рядовий міліції".

Наказом ХНУВС від 25.08.2011 №431 о/с року відповідача переведено з Херсонського юридичного інституту у зв'язку із його ліквідацією до складу курсантів ХНУВС.

Підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (ч. 5 ст. 18 Закону України "Про міліцію").

На виконання зазначеної норми 01.09.2008 року між відповідачем, Херсонським юридичним інститутом ХНУВС та УМВС України в Тернопільській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у - навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Договір).

29.08.2011 року між відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Тернопільській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, п. 7.4 якого припинено дію договору від 01.09.2008 року та передбачено, що всі права і обов'язки виконавця за договором переходять до ХНУВС.

При цьому пунктом 2.3.6 договору зазначено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, особа зобов'язана відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим рахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Наказом ХНУВС від 02.06.2012 року № 215 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УМВС України в Тернопільській області для подальшого проходження служби.

Наказом УМВС України на Львівській залізниці від 30.05.2014 року № 36 о/с відповідача звільнено відповідно до „Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України" за п. 64 „ж" (за власним бажанням).

Згідно з ч. 7 ст. 18 Закону України "Про міліцію" курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах визначено Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 313 (надалі - Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта,, складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинна відшкодувати витрати, пов'язані з її утриманням у ХНУВС в сумі 36953,17 грн.

Проте зазначена сума витрат на час розгляду справи судом відповідачем не відшкодована.

Згідно з п. 6 Порядку, у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх здійснюється в судовому порядку.

З урахуванням вищевикладеного позовні вимоги про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі в розмірі 36953,17 грн. з ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Враховуючи положення ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 3125520110566 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням, в сумі 36953,17 (тридцять шість тисяч дев'ятсот п'ятдесят три) гривень 17 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баб'юк П.М.

копія вірна:

Суддя Баб'юк П.М.