Постанова № 40494528, 02.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4404/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщені суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Софора Юг» до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Софора Юг» до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні 02.09.2014 року представником позивачів не було заявлено будь-яких клопотань щодо витребування додаткових письмових доказів чи допиту свідків по справі. Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (підпис представника відповідача у довідковому листі на обкладинці справи), але він в судове засідання не прибув без поважних причин, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, а тому суд, на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в справі доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування податкових зобов'язань та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Софора Юг», код СДРПОУ 34597772, зареєстроване Виконкомом ОМР 05.09.2006 року за № 1 556 107 0005 022010 та за основним місцем обліку перебуває на обліку у ДПІ у Київському районі м. Одеса Головного управління Міндоходів в Одеській області.

За наслідками позапланової документальної виїзної перевірки був складений Акт № 210/22-01/34597772 від 11.02.2014р. та було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000502201 від 06.03.2014р. щодо збільшення грошового зобов'язання ТОВ «Софора Юг» з податку на прибуток приватних підприємств у cyмi 102190,00 грн. та застосовано штрафну санкцію у poзмipi 51095,00 грн.

ТОВ «Софора Юг» самостійно оплатило грошове зобов'язання, яке нараховане на підставі складеного Акту перевірки № 210/22-01/34597772 від 11.02.2014р. на суму 69404,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 250 від 31.03.2014 року на суму 18309,00 грн. та № 251 від 31.03.2014 року на суму 51095,00 грн.

02.04.2014 року ДПІ у Кіївському p-нi м. Одеса ГУ Міндоходів в Одеській області надіслало лист № 8082/9/15-51-25-01 «про надання інформації» та податкову вимогу № 101-25 від 02.04.2014 року на суму 83769,23 грн. (основний платіж у poзмipi 31 909,90 грн., штрафні санкції у розмірі 51095,00 грн., пеня у poзмipi 764,33 грн.), який ТОВ «Софора Юг» отримало 07.04.2014 року.

ТОВ «Софора Юг» звернулося до ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС з заявою № 15 від 15.04.2014 року, якою просила перерахувати суму 84349,00 грн. з розрахункового рахунку «авансові внески» на розрахунковий рахунок «податок на прибуток», але зазначена заява досі залишилася без відповіді.

Відповідь на цей лист позивачем не отримано.

26.06.2014 року ТОВ «Софора Юг» повторно звернулося з листом № 30 до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів України в Одеській області з проханням зарахувати надмірно сплачений авансовий внесок в рахунок податкового боргу.

Листом № 26054/10/15-51-20-30 від 07.07.2014 року ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів України в Одеській області відповіла на лист № 30 від 26.06.2014 року та повідомила про неможливість надання до територіального органу Державної казначейської служби України висновку за формою №1 у зв'язку з відсутністю погодження Головного управління Miндoxoдiв в Одеській області.

Представник позивача вважає вказані дії посадових осіб відповідача з ненадання відповідного висновку про повернення коштів переплати з податку на прибуток підприємств протиправними та такими, що порушують відповідні положення Податкового кодексу України.

Представник відповідача в письмових запереченнях проти позову зазначив, що відповідні висновки підготовлені, але вони не погоджені до теперішнього часу Головним управлінням Міндоходів в Одеській області, а це унеможливлює його направлення до Головного управління ДКС України в Одеській області для повернення сум переплати позивачу для погашення сум податкового боргу по іншим податкам, а тому такі дії посадових осіб податкового органу є законними.

При цьому, суд вважає, що оскаржені позивачем дії податкового органу здійснені не у відповідності до вимог законодавства, виходячи з наступного.

27.01.2014 року ТОВ «Софора Юг» подало податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за 2013 рік з додатком ЗП до рядка 13 Податкової декларації, яка прийнята податковим органом 28.01.2014 року.

У зазначеної Податкової декларації відображено зменшення нарахованої суми податку на суму 137 092,00 грн. та відображено наявність переплати авансового внеску з податку на прибуток у poзміpi 83881,00 грн.

Згідно з вимогами ст. 7 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Оплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Враховуючи те, що зарахування стосується одного й того ж податку на прибуток підприємств, подання заяви на зарахування не вимагається - воно повинно відбуватись автоматично.

3 огляду на те, що відповідно до Класифікації доходів бюджету, затвердженої наказом Мінеством фінансів України від 14.01.2011 року №11 сплата податків відбувається за різними кодами бюджетної класифікації, автоматичне зарахування на практиці не відбувається та фактично необхідно письмово звернутися до податкового органу з заявою про зарахування коштів з одного рахунку на інший.

Як вказано в п.43.1 ст.43 ПКУ помилково та/ або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та ст.301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно із п.43.3 ст.43 ПКУ обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних oci6, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний piк шляхом проведения перерахунку за загальним річним оподатковуванням доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 43.4 ст.43 ПКУ платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у paзi відсутності у платника податків рахунку в банку.

Таким чином, при наявності з боку платника податків заяви про перерахування з розрахункового рахунку «авансові внески» на розрахунковий рахунок «податок на прибуток» грошей, та при наявності податкового боргу, податковий орган зобов'язаний здійснити зарахування грошей у зазначеної в заяві cyмi.

Також, згідно з підпунктом 17.1.10 п.17.1 ст.17 ПК України встановлено, що платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Тобто, податковий орган безпідставно відмовив ТОВ «Софора Юг» у зарахуванні надмірно сплаченої суми у рахунок податкового боргу у сумі 83769,23 грн., оскільки ТОВ «Софора Юг» керуючись п.87.1 ст.87 ПК України визначило джерелом сплати грошових зобов'язань у вигляді перерахування надмірно сплаченого авансового внеску податку на прибуток.

Судом не приймаються до уваги доводи представника відповідача щодо законності дій податкового органу, які викладені у його письмових запереченнях, а саме те, що відповідно до п.7 «Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платником податків помилково та/ або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України 30.12.2013 року №882/1188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 року за №146/24923. Даний паспорт-висновок був направлений для інформування та погодження до координаційно-моніторингового управління Головного управління Міндоходів в Одеській області листом від 28.04.2014 року №10195/8/15-51-20-00.

Станом на 18.08.2014 року погодження від Головного управління Міндоходів в Одеській області не надходило, що в свою чергу унеможливлює надання до територіального органу Державної казначейської служби України висновку за формою згідно з додатком 1, затвердженою «Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/ або надміру сплачених коштів грошових зобов'язань», затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України 30.12.2013 року №8821188 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 року №146/24923.

Такі заперечення не ґрунтуються на нормах Податкового кодексу України, а саме: відповідно до п.43.4 ст.43 ПКУ платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Пунктом 43.5 тієї ж статті ПКУ передбачено, що контролюючий орган не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Тобто саме до органу який здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, a нi у вищий контролюючий орган.

Відповідач не надав доказів того, що він діяв у відповідності до зазначеної норми Закону та направив паспорт-висновок до територіальних opraнів Державної казначейської служби Украни.

Пунктом 43.5 ст.43 ПКУ передбачено, що на підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом 5 робочих днів здійснює повернення помилково та/ або надмірно сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову i митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Таким чином, ненадання погодження Головним управління Міндоходів в Одеській області на направлений паспорт-висновок для повернення суми авансового внеску з податку на прибуток підприємств, не звільняє відповідача, як податковий орган від направлення його до відповідного територіального органу ДКС України для здійснення такого повернення, відповідно до порядку, встановленого ст.43 ПК України.

Відтак, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що оскаржені дії посадових осіб суб'єкту владних повноважень здійснені не у відповідності до норм матеріального права, що не відповідає положенням ч.2 ст.19 Конституції України та ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а тому, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України, суд повинен позовні вимоги задовольнити повністю - визнати протиправними дії податкового органу та зобов'язати його зарахувати суму переплати авансового внеску та здійснити корегування даних у картці особового рахунку цього платника податків з цього виду податку.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо не зарахування суми надмірно сплаченого авансового внеску з податку на прибуток на погашення заборгованості з податків по узгодженим податковими зобов'язаннями.

3 Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області зарахувати суму переплати авансового внеску позивача з податку на прибуток в розмірі 83769,23 грн. в рахунок податку на прибуток приватних підприємств за 2013 рік та здійснити корегування даних у картці особового рахунку позивача шляхом виключення з неї відомостей про наявність податкового боргу у розмірі 83769,23 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.