Ухвала суду № 40494320, 05.09.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 вересня 2014 року № 813/6072/14

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Роман Михайлович, ознайомившись з позовною заявою Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення від 14.05.2014 року №0005381703 про застосування штрафних санкцій в частині нарахування штрафу на суму 5892,72 грн. та пені на суму 454,60 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Суб'єкт владних повноважень, відповідно до визначення, наведеного у ч. 1 ст. 3 КАС України, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Нормами тієї ж статті передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.41.1 та п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Звертаючись до суду з позовом про оскарження дій рішення органу державної податкової служби, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діє не на виконання своїх повноважень як орган, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, а у спірних правовідносинах відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності наділено правовим статусом платника єдиного внеску, а суб’єктом владних повноважень виступає орган державної податкової служби, рішення якого оскаржуються до суду.

Однак, звертаючись з позовом до суб’єкта владних повноважень, позивач попри вимогу процесуального закону, не долучив копій позовної заяви та усіх доданих до неї документів для відповідачів.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Однак, всупереч вказаній нормі, позивачем не долучено до позовної заяви квитанції про сплату судового збору.

Судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством. Розмір судового збору визначається відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2013 рік” визначено розмір мінімальної заробітної плати в Україні станом на 01.12.2013 р., який становить 1218 грн. Відповідно, станом на 01.01.2014 року залишається такий же розмір мінімальної заробітної плати в Україні, отже мінімальний розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання адміністративного позову майнового характеру, становить 1827 грн.

Згідно з п.3 ст.4 Закону України “Про судовий збір” під час подання до адміністративного суду позову майнового характеру сплачується 10% розміру ставки судового збору, а решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: одержувач - УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; ЄДРПОУ 38007594; банк одержувача - ГУ ДКСУ у Львівській області; МФО 825014; рахунок 31217206784003; код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу – судовий збір за подання позову до (вказати найменування відповідача).

Крім того, суд зазначає, що позивачем невірно зазначено найменування відповідача, оскільки, як вбачається із рішення про застосування штрафних санкцій, таке прийняте Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, яка станом на день подання позову не виключена з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За вказаних обставин суддя приходить до висновку про необхідність залишити позовну заяву позивача без руху та надати строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, а саме: шляхом долучення до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору, копію позовної заяви та додатків до неї для відповідача та уточнення позовної заяви в частині зазначення відповідача.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення – без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви в строк до 09 вересня 2014 року Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п?яти днів з дня отримання копії ухвали шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Р.М. Брильовський