Постанова № 40494024, 02.09.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 року 810/4030/14

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26,

час прийняття постанови : 12 год. 50 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лиска І.Г.

при секретарі: Васковець М.С.

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Київській області до Фастівського комбінату комунальних підприємств про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

Васильківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління у Київській області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача - Фастівського комбінату комунальних підприємств (далі - Фастівський ККП), в якому просила, (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог): надати дозвіл на погашення податкового боргу відповідача в сумі 1476961 грн. 01 за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у Фастівського ККП податкова заборгованість виникла 06.09.2009 р. , у зв'язку з несплатою податкового зобов'язання по декларації за серпень 2009 р. з ПДВ на суму - 18 932,64 грн. Відповідачу було виставлено першу податкову вимогу від 04.09.2009 № 1/394, другу податкову вимогу № 2/440 від 06.10.2009р., 26.05.2009р. активи платника зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Актом № 10 від 14.09.2010р. описано майно боржника на 300824,31 грн., а саме: Снігозбирач КО -707, держ.н. 6574КД, 1981 р.в., стан задовільний; Автогрейдер ДЗ-122, держ.н. 11408КА р.в, 1988, стан задовільний; Піскорозкидувач КДМ ЗІЛ-ІЗО, держ.н. 2240КХВ, р.в. 2000, стан задовільний; Трактор з щіткою МТЗ-82,1, держ.н. 13581, р.в. 1993, стан задовільний; Екскаватор Борекс 135-70 КХ, р.в. 2002, стан задовільний; Автобус САРЗ- 3976, держ.н. 2355КХВ, р.в.1995, стан задовільний.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2011р. № 2-а- 127/10/1070 задоволено на користь Фастівської ОДП адміністративний позов щодо стягнення з Фастівського ККП заборгованості в сумі 253 233,63 грн.

Листом № 1265/9/19 від 04.10.12р. позивачем передано матеріали до Фастівської прокуратури щодо стягнення заборгованості з екологічного податку на 90357,00 грн.

Актом б/н від 10.12.2013р. у зв'язку з збільшенням суми податкового боргу описано будівлю готелю за адресою: вул. Радянська, 3, м. Фастів, Київська обл. на 1389,0 тис. грн., що фактично є власністю Фастівської міської ради.

Листом № 826/09/11-07-11-00 від 09.12.2013 р. Васильківська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області звернулася до Фастівської міської ради щодо виділення коштів місцевого бюджету на погашення податкового боргу Фастівського ККП, відповідно ст. 96 ПКУ, та розглянути рішення про фінансування таких витрат на найближчій сесії Фастівської міської ради.

Листом № 343/09/25 від 26.02.2014 р. позивачем передано матеріали на Фастівську прокуратуру щодо стягнення заборгованості з екологічного податку на 241429,85 грн.

Листом від 10.01.2014р. № 79/09/11-07-11-00 Васильківська ОДІ1І ГУ Міндоходів у Київській області звернулася до Фастівської міської ради щодо надання згоди на реалізацію майна, яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису від 10.12.2013р. б/н.

У зв'язку з неотриманням відповідей від Фастівської міської ради, відділом погашення заборгованостей Васильківської ОДПІ повторно направлено лист від 07.03.2014р. № 401/09/25-20.

Протягом 2011 року підприємству надану 3 розстрочення податкових зобов'язань: Рішенням від 31.03.2011р. № 4 на 54 414,00 грн. з щомісячним нарахуванням по 6046,00 грн. та процентами за користування розстроченням згідно ПКУ; Рішенням від 30.05.2011р. № 9 на 29926,00 грн. з щомісячним нарахуванням по 4275,14 грн. та процентами за користування розстроченням згідно ПКУ; Рішенням від 30.06.2011р. № 10 на 24837,00 грн. з щомісячним нарахуванням по 4139,50 грн. та процентами за користування розстроченням згідно ПКУ.

Згідно Постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2011р. № 2-а-127/10/1070 підприємством сплачено заборгованість зі збору за забруднення навколишнього середовища в сумі 59 236,31 грн., тобто в повному обсязі; заборгованість з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в сумі 74 278,05 грн. станом на 01.09.2014р. не сплачена (підприємством оскаржувалось донарахування в судовому порядку), а заборгованість з податку на додану вартість сплачена в рахунок погашення боргу згідно наказу Міністерства Фінансів України від 07.07.12 № 817, та Наказу Міністерства доходів і зборів України від 22.10.2013р. № 609 «Про затвердження Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів» на 46 036,31 грн., в т.ч. за рахунок інкасових доручень (розпоряджень) в сумі 7284,50грн.

З рахунків підприємств за допомогою інкасових доручень (розпоряджень) стягнуто: 29.04.2014р. згідно інкасового доручення (розпорядження) № б від 24.04.2014р. - 6183,82 грн. 29.04.2014р. згідно інкасового доручення (розпорядження) № 5 від 24.04.2014р.- 304,29 грн. 29.04.2014р. згідно інкасового доручення (розпорядження) № 4 від 24.04.2014р. - 112,96 грн. 23.06.2014р. згідно інкасового доручення (розпорядження) № 15 від 17.06.2014р. - 185,85 грн.; 23.06.2014р. згідно інкасового доручення (розпорядження) № 14 від 17.06.2014р. - 464,19 грн.; 23.06.2014р. згідно інкасового доручення (розпорядження) №13від 17.06.2014р. - 33,39 грн.

Отже, станом на 01 вересня 2014 року відповідач має несплачену податкову заборгованість перед бюджетом по Постанові Київського окружного адміністративного суду № 2-а- 127/11/1070 від 09.02.2011 року в сумі 147 961 грн. 01 коп.

Оскільки вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, податковий орган звернувся до суду із позовом про надання дозволу на реалізацію майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Представники позивача Княжіцька А.П. та Хоменко Т.В. у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, підтвердили обставини, викладені у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях до позову, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача Анашкіна Т.О. у судовому засіданні уточнені позовні вимоги Васильківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області визнала у повному обсязі, про що надала суду відповідну заяву, яка приєднана до матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши представників сторін , суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Фастівський комбінат комунальних підприємств зареєстровано Виконавчим комітетом Фастівської міської ради Київської області 12.05.1992 року.

У відповідача податкова заборгованість виникла 06.09.2009 р. , у зв'язку з несплатою податкового зобов'язання по декларації за серпень 2009 р. з ПДВ на суму - 18 932,64 грн. Відповідачу позивачем було виставлено першу податкову вимогу від 04.09.2009 № 1/394, другу податкову вимогу № 2/440 від 06.10.2009р., 26.05.2009р. активи платника зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Актом № 10 від 14.09.2010р. описано майно боржника на 300824,31 грн., а саме: Снігозбирач КО -707, держ.н. 6574КД, 1981 р.в., стан задовільний; Автогрейдер ДЗ-122, держ.н. 11408КА р.в, 1988, стан задовільний; Піскорозкидувач КДМ ЗІЛ-ІЗО, держ.н. 2240КХВ, р.в. 2000, стан задовільний; Трактор з щіткою МТЗ-82,1, держ.н. 13581, р.в. 1993, стан задовільний; Екскаватор Борекс 135-70 КХ, р.в. 2002, стан задовільний; Автобус САРЗ- 3976, держ.н. 2355КХВ, р.в.1995, стан задовільний.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2011р. № 2-а- 127/10/1070 задоволено на користь Фастівської ОДПІ адміністративний позов щодо стягнення з Фастівського ККП заборгованості в сумі 253 233,63 грн.

Відповідно до наявних матеріалів справи вказана постанова суду набрала законної сили.

Листом № 1265/9/19 від 04.10.12р. позивачем передано матеріали до Фастівської прокуратури щодо стягнення заборгованості з екологічного податку на 90357,00 грн.

Актом б/н від 10.12.2013р. у зв'язку з збільшенням суми податкового боргу описано будівлю готелю за адресою: вул. Радянська, 3, м. Фастів, Київська обл. на 1389,0 тис. грн., що фактично є власністю Фастівської міської ради.

Листом № 826/09/11-07-11-00 від 09.12.2013 р. Васильківська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області звернулася до Фастівської міської ради щодо виділення коштів місцевого бюджету на погашення податкового боргу Фастівського ККП, відповідно ст. 96 ПКУ, та розглянути рішення про фінансування таких витрат на найближчій сесії Фастівської міської ради.

Листом № 343/09/25 від 26.02.2014 р. позивачем передано матеріали на Фастівську прокуратуру щодо стягнення заборгованості з екологічного податку на 241429,85 грн.

Листом від 10.01.2014р. № 79/09/11-07-11-00 Васильківська ОДІ1І ГУ Міндоходів у Київській області звернулася до Фастівської міської ради щодо надання згоди на реалізацію майна, яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису від 10.12.2013р. б/н.

У зв'язку з неотриманням відповідей від Фастівської міської ради, відділом погашення заборгованостей Васильківської ОДПІ повторно направлено лист від 07.03.2014р. № 401/09/25-20.

Отже, судом встановлено , що станом на 01 вересня 2014 року відповідач має несплачену податкову заборгованість перед бюджетом по Постанові Київського окружного адміністративного суду № 2-а- 127/11/1070 від 09.02.2011 року в сумі 147 961 грн. 01 коп., а саме: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 73 682.96 грн., в т.ч. пеня - 2 186.99 грн., податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності - 74 278,05 грн., в т.ч. пеня - 74 278,05 грн.

Оскільки дана сума податкового боргу не була сплачена відповідачем, з метою її погашення за рахунок майна підприємства, яке перебуває у податковій заставі, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) встановлено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарі (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отриманих як позика (кредит), майна, випуску цінних паперів, з урахуванням особливостей визначених цією статтею, а також суми надмірну сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено право податкового орану звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового богу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

На час розгляду справи доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано, однак у судовому засіданні представником відповідача було подано заяву про визнання позову у повному обсязі.

Відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач в будь-який час до закінчення судового розгляду має право визнати адміністративний позов повністю або частково.

Враховуючи положення статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України, визнання адміністративного позову має бути викладено в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд, розглянувши заяву відповідача, встановивши наявність у представника відповідача повноважень визнавати позов, з'ясувавши, що визнання позову не суперечить закону і не порушує прав, свобод чи інтересів яких-небудь осіб, визнання позову прийняв.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно ч.3 ст. 122 КАС України, у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним яких-небудь судових витрат, тому такі витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Васильківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області дозвіл на погашення податкового боргу Фастівського комбінату комунальних підприємств у сумі 147961(сто сорок сім тисяч дев'ятсот шістдесят одна) грн. 01 коп., за рахунок майна Фастівського комбінату комунальних підприємств, що перебуває у податковій заставі відповідно до Акту опису майна від 10.12.2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 03 вересня 2014 р.