Постанова № 40493794, 27.08.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року (12 год. 10 хв.)Справа № 0870/6411/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Конишевої О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевського районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Український графіт»

про: стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 76 483,28 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 76 483,28 грн.

Від представника позивача до судового засідання надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, адміністративний позов просить задовольнити в повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в період з лютого до травня 2012 року включно, призначених його колишнім працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього закону.

Від представника відповідача до судового засідання надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, в задоволенні адміністративного позову просить відмовити в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державна реєстрація відповідача була проведена 24.12.1992, що підтверджується копією довідки Головного управління статистики у Запорізькій області.

Згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій. А саме, з лютого до травня 2012 року включно:

ОСОБА_1 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 10 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 7 408,72 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_2 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 3 років 11,11 місяців, з яких пільгового стажу у відповідача - 39,25 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 2 831,61 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_3 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 10 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 7 448,19 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_4 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 8 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 7 433,91 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_5 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 6 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 5 944,54 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_6 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 10 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 6 216,06 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_7 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 4 892,78 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_8 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 10 рік, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 10 228,68 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_9 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 0 років 10,43 місяців, з яких пільгового стажу у відповідача - 10,87 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 661,58 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_10 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 1 рік 5,9 місяців, з яких пільгового стажу у відповідача - 14,92%, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 877,36 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_11 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 10 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 7 661,79 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_12 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 10 років, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 8 138,44 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_13 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців, з яких пільгового стажу у відповідача - 100%, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 5 842,33 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

ОСОБА_14 отримує пільгову пенсію за списком № 1, відповідно до розрахунку стажу має необхідний пільговий стаж 1 рік 9,93 місяців, з яких пільгового стажу у відповідача - 24,37%, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 897,29 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків №210, 335, 485 та супровідних листів позивача до розрахунків за період з лютого по травень 2012 року включно.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні діїа саме: були оскаржені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№81, 87, 176, 210, 274, 331, 335, 469, 485, 668 за січень-травень 2012. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду по справі №0870/5845/12 від 17.09.2012 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2013 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Український графіт» залишено без задоволення. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2012 залишена без змін. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2012 набрала законної сили 16.10.2013. Тому розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам відповідають приписам Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та Інструкції.

Таким чином, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 76 483,28 грн.( 19 468,42 грн. за лютий 2012 року + 19 468,42 грн. за березень 2012 року + 20 024,68 грн. за квітень 2012 року + 17 521,76 грн. за травень 2012 року = 76 483,28 грн.), яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (код ЄДРПОУ 00196204) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 76 483 (сімдесят шість тисяч чотириста вісімдесят три) грн. 28 коп.

Вказану суму боргу перерахувати на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя: ЄДРПОУ 20508396, р/р25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Конишева