Постанова № 40493528, 14.08.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 серпня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1582/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Скраль Т.В.,

при секретарі - Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивача: Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області- представник в судове засідання не з"явився ,

відповідача: Тячівське управління праці та соціального захисту населення - представник в судове засідання не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до Тячівського управління праці та соціального захисту населення про стягнення коштів в сумі 18087,89 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 14 серпня 2014 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 19 серпня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою та заявою про зменшення позовних вимог до Тячівського управління праці та соціального захисту населення, якою просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області переплачені кошти в сумі 1 420, 36 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області при звірці баз встановлено, що деякі особи, які здійснюють догляд за інвалідами 1 групи та особами, які досягли 80-ти річного віку, яким проводяться компенсаційні виплати є працюючими і не повідомили управління праці та соціального захисту населення про працевлаштування або про отримання соціальної допомоги. Також було виявлено переплати допомоги, яким призначено догляд за однією і тією самою особою, перелік яких зазначений в додатках до актів перевірок. Таким чином загальна сума переплати, згідно актів перевірок, становить 35 722, 98 грн. та в зв'язку з частковим погашенням відповідачем суми заборгованості заборгованість становить 1 420, 36 грн. Виплата зазначених щомісячних компенсаційних виплат проводилась згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 та згідно Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 року № 464/156.

Представник позивача в судове засідання не з'явився та 14.08.2014 року подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи та просив суд задовольнити адміністративний позов з мотивів викладених в ньому.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи у судове засідання року повторно не з'явився, не повідомив суд про причини неявки та не надав заперечення проти позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області з 2010 року по 2013 рік проводились перевірки правильності призначення та виплати компенсаційної допомоги по догляду за інвалідами 1 групи та особами, які досягли 80-ти річного віку в управлінні праці та соцзахисту з дотриманням вимог ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

За наслідками проведених перевірок було складено Акти правильності призначення та виплати компенсаційної допомоги по догляду за інвалідами 1 групи та особами, які досягли 80-ти річного віку в управлінні праці та соцзахисту населення в Тячівському районі, а саме: акт від 20.07.2010 р., акт від 21.12.2010 р., акт від 22.03.2011 р., акт від 27.05.2011 р., акт від 02.10.2012 р., акт від 23.11.2012 р., акт від 26.11.2013 р., які були узгоджені та підписані відповідачем (а.с 5-32).

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області згідно актів перевірок правильності призначення та виплати компенсаційної допомоги по догляду за інвалідами 1 групи та особами, які досягли 80-ти річного віку в управлінні соцзахисту населення в Тячівському районі, які були раніше проведені за 2010-2013 роки виявлені наступні переплати, що підтверджується також листом Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області від 25.02.2014 року № 1269/07, що надсилався на адресу начальника управління соцзахисту населення :

за 2010 рік було виявлено переплати на суму 9 409, 30 грн. та повернуто на рахунок Пенсійного фонду 6 574, 89 грн.;

за 2011 рік було виявлено переплати на суму 14 303, 87 грн. та повернуто на рахунок Пенсійного фонду 4 867, 35 грн.;

за 2012 рік було виявлено переплати на суму 8 674, 20 грн. та повернуто на рахунок Пенсійного фонду 2 311, 95 грн.;

за 2013 рік було виявлено переплату на суму 3 335, 61 грн. та повернуто на рахунок Пенсійного фонду 1 092, 33 грн.

Таким чином загальна сума переплати, згідно актів перевірок, становить 35 722, 98 грн..

У зв'язку з частковим добровільним погашенням відповідачем суми заборгованості заборгованість становить 1 420, 36 грн., що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області про стан заборгованості Управління праці та соціального захисту населення в Тячівському районі № 4226/04 від 13.08.2014 року та становить 1 420, 36 грн.

Судом встановлено, що виплата компенсацій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України, на підставі поданих органом соціального захисту заявок на потребу в коштах.

Виплата вищезазначених щомісячних компенсаційних виплат проводиться згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банках, затвердженим постановою КМ України від 30.08.1999 року № 1596 і згідно Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв"язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальні політики України від 28.04.2009 року № 464/156.

Постановою Кабінету Міністрів України № 832 від 26.07.1996 року "Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" встановлено щомісячні компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку.

Зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення і фінансуються органами Пенсійного фонду.

В ході проведення таких перевірок було встановлено, що деякі особи, які отримують щомісячні компенсаційні виплати є працюючими та мають право на отримання допомоги та на загальний трудовий стаж, що дає право на трудову пенсію.

Управлінню праці та соцзахисту населення Тячівському районі необхідно було подати до управління Пенсійного фонду Тячівському районі на протязі 10 днів коригуючі дані на наданий в додатках осіб, а також повернути переплачені кошти.

25.02.2014 року Управління пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області звернулося з листом № 1269/07 до начальника Тячівського управління соцзахисту О.С. Югас в якому зазначає про суму переплати, яку необхідно повернути на рахунки Пенсійного фонду. Однак, Тячівським управлінням праці та соцзахисту населення не виконано в повному обсязі вимогу позивача про погашення заборгованості та рахується заборгованість в розмірі 1 420, 36 грн.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Тячівське управлінням праці та соціального захисту населення в Тячівському районі має заборгованість перед Управління пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області по відшкодуванню переплачених коштів у сумі 1 420, 36 грн., що стверджується належними та допустимими доказами по справі.

Ненадходження вказаної суми до Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Уточнений адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до Тячівського управління праці та соціального захисту населення про стягнення коштів - задовольнити.

2. Стягнути з Тячівського управління праці та соціального захисту населення (90500, м. Тячів, вул. Незалежності, 29, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 0319292) на користь управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області (90500, м. Тячів, вул. Робітнича, 18, р/р 25606301697 МФО 312356 в ВАТ Закарпатському обласному управлінні державного ощадбанку України, код ЄДРПОУ 20449713) переплачені кошти в сумі 1420, 36 грн. (одна тисяча чотириста двадцять гривень, 36 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Т.В. Скраль