Постанова № 40493331, 11.08.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 р. Справа № 804/11011/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання Риженко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за період травень-червень у сумі 322,22 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за період травень-червень у сумі 322,22 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 р.6 Інструкції обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач - до Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» не здійснило відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу за колишнього працівника ОСОБА_1 за травень - червень 2014 року, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 322, 22 грн.,

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2014 р. по справі було відкрито провадження та справа призначена до розгляду.

Представником позивача через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду було подано клопотання за вх.№50019/14 від 07.08.2014 р., в якому позивач поросить розглядати дану справу без участі представника УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу та просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача шляхом факсимільного зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надіслав письмові пояснення за вх.№50558/14 від 11.08.2014 р. в яких зазначив наступне.

Через скрутне матеріальне становище в 2013 році ТОВ «Еко-Технологія» припинило виробничу діяльність, отже на даний час у підприємства відсутній прибуток, грошових коштів на рахунках немає, що підтверджується фінансовою звітністю, а саме: балансом та фінансовим звітом, копії яких містяться в матеріалах справи. Дана ситуація призводить до неможливості здійснити погашення заборгованості по сплаті витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Виходячи з вищевикладеного представник відповідача просить розглядати справу без його участі та з урахуванням наданих пояснень.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: копія довідки з ЄДРПОУ відповідача; копія свідоцтва про державну реєстрацію УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу; копія супровідного листа про надіслання розрахунку за травень 2014 р. від 16.05.2014 р. вих.№2816/02/20; крпія квитанції поштового відправлення розрахунку за травень 2014 року; копія розрахунку суми відшкодування витрат по списку №2 за травень 2014 р. по ТОВ «Еко-Технологія» за колишнього працівника ОСОБА_1; копія супровідного листа про надіслання розрахунку за червень 2014 р. від 11.06.2014 р. вих..№3325/02/20; копія квитанції поштового відправлення розрахунку за червень 2014 року; копія розрахунку суми відшкодування витрат по списку №2 за червень 2014 р. по ТОВ «Еко-Технологія» за колишнього працівника ОСОБА_1; докази надіслання відповідачу позовної заяви з додатками; копія фінансового звіту ТОВ «Еко-Технологія» станом на 30 червня 2014 року; копія фінансового результату за I квартал 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» зареєстроване в УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу, як платник страхових внесків та внесків на обов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується відомостями, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до супровідного листа від 16.05.2014 р. №2816/02/20, копія якого міститься в матеріалах справи, до засновника ТОВ «Еко-Технологія» був тією ж датою направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень 2014 року.

З зазначеного розрахунку, копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається що особою, якій призначена пенсія на пільгових умовах, є ОСОБА_1, а місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 161,11 грн.

У відповідності до супровідного листа від 11.06.2014 р. №3325/02/20, копія якого міститься в матеріалах справи, до засновника ТОВ «Еко-Технологія» був тією ж датою направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень 2014 року.

З зазначеного розрахунку, копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається що особою, якій призначена пенсія на пільгових умовах, є ОСОБА_1, а місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 161,11 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» зобов`язано вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованій особі, яка працювала або працює на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сума, що підлягає сплаті відповідачем за травень - червень 2014 р., який міститься в матеріалах справи, складає 322,22 грн.

ТОВ «Еко-Технологія» в порушення ч.1 п.6.8 р. 6 Інструкції підприємства до 25 числа не внесло до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача за травень - червень виник борг у сумі 322,22 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат, які містяться в матеріалах справи.

Будь-яких доказів оскарження зазначених вище розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень-червень 2014 року відповідачем до суду надано не було, однак надійшли пояснення з яких вбачається, що у ТОВ «Еко-Технологія» відсутній прибуток, грошових коштів на рахунках немає, в підтвердження чого представником відповідача було надано фінансовий звіт по ТОВ «Еко-Технологія» станом на 30 червня 2014 року.

Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулюються нормами Закону України "По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058 від 09.07.2003р., Закону України "Про пенсійне забезпечення"№1788 від 05.11.1991р. та положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день па підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, №2 виробництві, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочих день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витри і на виплату і доставку цих пенсій до набуття прав на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"№1788-XII від 05.11.1991р. зазначає, що Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.8 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"застосовуються "Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"і "Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 з відповідними змінами і доповненнями.

Зокрема, відповідно до п.6.1 вказаної Інкстунції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у визначених у цьому пункті Інструкції розмірах.

Відповідно до п.6.3 зазначеної вище Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.п.6.4, 6.5 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону, надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. При цьому розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються гідно з додатку 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З огляду на всі вищенаведені норми, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особі, яка працювала або працює на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з ТОВ «Еко-Технологія» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій застрахованій особі, яка працювала або працює на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 в розмірі 322,22 грн. При цьому суд критично ставиться до наданих письмових пояснень відповідача щодо скрутного фінансового становища ТОВ «Еко-Технологія»; підтвердженого фінансовим звітом ТОВ «Еко-Технологія» станом на 30 червня 2014 року, оскільки сам факт наявності данного фінансового звіту не є беззаперечним доказом в розумінні ст.70 КАС України, щодо звільнення ТОВ «Еко-Технологія» від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особі, яка працювала або працює на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 та не ставить наявності обов`язку відшкодовувати такі витрати від результатів господарської діяльності платника страхових внесків, а відтак даний факт не спростовує позицію позивача, викладену в заявленному адміністративному позові.

Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний суд України щодо розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у справі за позовом ВП "Рембудмонтаж" до УПФУ в м.Рубіжному, Львівської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити певні дії, в якій зазначив наступне.

Підприємство зобов'язано відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058. Цей висновок є правильним, оскільки порядок компенсації зазначених витрат управлінню Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 чинності з 1 січня 2004 року.

За змістом п.2 прикінцевих положень Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію па пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року №400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єктів оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за період травень-червень у сумі 322,22 грн., підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за період травень-червень у сумі 322,22 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Технологія» заборгованість у розмірі 322,22 грн. за травень - червень 2014 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова