Постанова № 40478315, 15.09.2014, Чемеровецький районний суд Хмельницької області

Справа №687/902/14-а

№2-а/687/24/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді - Назарчука Р.В.

при секретарі - Мельник Т.Є.,

за участі представника позивачів ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3,

представника Кутковецької сільської ради Повх Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чемерівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Кутковецької сільської ради Чемеровецького району, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання неправомірними дії Кутковецької сільської ради в частині відмови в надані земельних ділянок та зобов'язання Кутковецької сільської ради щодо розгляду на черговій сесії сільської ради заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства,-

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду з позовом про визнання неправомірними дії Кутковецької сільської ради в частині відмови в надані земельних ділянок та зобов'язання Кутковецької сільської ради щодо розгляду на черговій сесії сільської ради заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, мотивуючи тим, що їхні заяви про надання земельних ділянок у встановленому порядку розглянуті не були, а було лише зроблене повідомлення про неможливість їх виділення в зв'язку з відсутністю у резервному фонді сільської ради вільних земельних ділянок.

Відповідачі позову не визнають та вважають, що позовні вимоги про надання земельних ділянок до задоволення не підлягають, оскільки позивачі уже в 2011 році звертались до Кутковецької сільської ради з заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства і рішенням 9 сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради від 23.04.2012 року їм було відмовлено у надані дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в зв'язку з відсутністю вільних земель резервного фонду Кутковецької сільської ради.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В жовтні 2011 року позивачі та ОСОБА_14 звернулись до Кутковецької сільської ради з заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Кутківці Чемеровецького району.

Рішенням сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №,№ 15, 16, 17, 18, 19 від 27.12.2011 року їм було відмовлено у задоволенні поданих ними заяв.

Постановою Чемеровецького районного суду від 28.02.2012 року було визнано неправомірними дії Кутковецької сільської ради в частині відмови ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_14 в надані земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та скасовано рішення сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №№ 15, 16, 17, 18, 19 від 27.12.2011 року і зобов'язано Кутковецьку сільську раду повторно розглянути заяви ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_14 про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради.

Рішенням 9 сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради від 23.04.2012 року було дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Дубівка лише ОСОБА_14, а решті, позивачам по страві - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 було відмовлено у надані дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в зв'язку з відсутністю вільних земель резервного фонду Кутковецької сільської ради, про що останнім було достовірно відомо і вказані обставини підтвердив в судовому засіданні їх представник ОСОБА_1

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка мас певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема приписами ст.ст.19, 140, 143. 144, 146 Основного Закону України.

З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Такі ж положення закріплені у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин визначено главою 2 Земельного кодексу України.

Так, згідно із ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. ст. 26, 33 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад є врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або немайнового права та інтересу. Зокрема способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Згідно ст.144 Конституції України, ч.10 ст.59 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам Українивизнаються незаконними в судовому порядку, при цьому дія цих актів зупиняється.

В судовому засіданні встановлено, що 18.02.2014 року позивачі звернулися із заявою до Кутковецької сільської ради про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с.Кутківці.

Однак в порушення зазначених вище положень закону замість розгляду у встановленому порядку заяв позивачів на черговій сесії сільської ради, 13.03.2014 року за вихідним номером 39 за підписом сільського голови їм буда надана письмова відповідь про неможливість задоволення їх заяв в зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок.

Рішеннями №№ 15, 16, 17, 18, 19 від 27.12.2011 року сьомої сесії шостого скликання

Виходячи з вищевикладеного, суд вбачає, що рішеннями сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №№ 15, 16, 17, 18, 19 від 27.12.2011 року неправомірно відмовлено позивачам у наданні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради, що знаходяться в межах с. Дубівка Кутковецької сільської ради, в вищезазначених рішеннях сільської ради відсутні посилання на обґрунтованість відмови у наданні земельні ділянок для ведення особистого селянського господарства, адже право на їх отримання громадянами України закріплено в Конституції України та Законами України. В поданій до суду заяві представник відповідача - сільський голова Дикунець К.В. позовні вимоги позивачів визнав в повному обсязі, вказуючи на те, що оскаржуванні рішення є необгрунтованими та є такими, що винесенні з порушенням законодавчої процедури.

Беручи до уваги вишевикладене, суд вважає за необхідне визнати дії Кутковецької сільської ради неправомірними в частині відмови у надані в оренду земельних ділянок, скасувати рішення №№ 15, 16, 17, 18, 19 сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради від 27.12.2011 року та зобов'язати Кутковецьку сільську раду оглянути заяви щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на черговій сесії сільської ради.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАН О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Кутковецької сільської ради в нерозгляді у встановленому порядку заяви ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Зобов"язати Кутковецьку сільську раду повторно розглянути заяви ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради, що знаходяться в межах с. Кутківці, на черговій сесії Кутковецької сільської ради з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів

з дня її проголошення.

Суддя підпис Назарчук Р.В.

З оригіналом згідно

Суддя Назарчук Р.В.