Постанова № 40476024, 09.09.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2014 р. Справа № 809/2318/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Куриша Р.В.,

представника позивача - Іваніва О.В.,

представника відповідача - Малетина А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області

до відповідача: Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня"

про стягнення заборгованості у сумі 3 302,25 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

14.07.2014 Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач, УПФ України в Рожнятівському районі) звернулося до суду з адміністративним позовом до Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" (надалі - відповідач, ВКП "Рожнятівська друкарня") про стягнення заборгованості у сумі 3 302,25 грн. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідач у порушення Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за травень 2014 року у загальній сумі 3 302,25 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву від 04.08.2014 року. Суду пояснив, що відповідачем дійсно було видано громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Однак, вказані довідки в подальшому були відкликані ВКП "Рожнятівська друкарня" як такі, що не відповідають вимогам законодавства, у зв'язку з відсутністю на підприємстві документів про атестацію робочого місця. Тоді як атестація робочого місця є необхідною умовою для зарахування трудового стажу, здобутого особою на посаді, що передбачена Списком № 2, до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. За таких обставин, підстави для відшкодування відповідачем пільгових пенсій згаданим пенсіонерам відсутні.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.12.1996 року ВКТ "Рожнятівська друкарня" зареєстроване Рожнятівською районною державною адміністрацією як юридична особа (код ЄДРПОУ - 02466889), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та відповідно до статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який 25.12.1996 року зареєстрований в УПФ України в Рожнятівському районі як платник страхових внесків (а.с.6-7).

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно статті 1 вказаного Закону страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 вказаного Закону визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсій призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до вимог абзацу 6 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України врегульовано Інструкцією, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року, яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

З матеріалів справи вбачається, що УПФ України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області згідно протоколів № 125 від 18.03.2010 року, № 1304 від 31.10.2012 року, розпорядження № 1222 від 02.04.2013 року, протоколів № 5 від 29.05.2013 року та № 193 від 07.02.2014 року призначено громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.37, 42, 50, 57, 69).

Судом з'ясовано, що пенсія вказаним особам призначена на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих ВКП "Рожнятівська друкарня", за № 4 від 21.01.2010 року, № 80 від 30.10.2012 року, № 5 від 11.02.2013 року, № 38 від 11.04.2013 року та № 9 від 27.01.2014 року та актів зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що була проведена посадовими особами УПФ України в Рожнятівському районі на підприємстві відповідача 03.03.2010 року, 30.10.2012 року, 25.03.2013 року, 10.06.2013 року та 13.03.2014 року (а.с.38, 39-41, 43, 44-49, 51, 52-56, 58, 59-62, 64, 65-68).

Таким чином, пенсії громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 призначені відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням трудового стажу, здобутого вказаними особами на підприємстві відповідача.

При цьому у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 з 01.11.1984 року по 10.10.1992 року та ОСОБА_6 з 16.02.1987 року по 08.10.1992 року працювали на підприємстві відповідача на посадах «складач ручним способом» та «складач на складально-рядковідливних машинах» відповідно, набули трудового стажу, який зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 20.08.1956 року за №1173 (а.с.51, 58).

Громадянка ОСОБА_4 з 03.05.1984 року по 31.05.1992 року працювала у ВКП "Рожнятівська друкарня" на посаді «складач на рядковідливних машинах», що передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 (а.с.43).

Судом також з'ясовано, що ОСОБА_3 з 19.12.1986 року по 06.05.2008 року та ОСОБА_7 з 13.02.2002 року по 30.11.2002 року, з 01.02.2004 року по 01.10.2004 року, з 01.02.2005 року по 01.04.2005 року, з 01.10.2006 року по 01.08.2006 року та з 01.03.2007 року по 12.07.2007 року працювали на підприємстві відповідача на посадах «складач ручним способом» та «складач на рядковідливних машинах» відповідно, що передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 (а.с.38, 64).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Таким чином, необхідною умовою для зарахування стажу, здобутого особою на посаді, що передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 є атестація робочого місця.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, пунктом 1 якого встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 4 даного Порядку передбачено, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

У судовому засіданні представник позивача зазначив, що на виконання вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, на підприємстві відповідача було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, за результатами якої директором ВКП "Рожнятівська друкарня" видано відповідні накази.

З цього приводу судом встановлено, що наказами ВКП "Рожнятівська друкарня" від 19.05.1994 року № 8, від 21.08.1997 року № 34 та від 06.05.2003 року № 5 "Про результати проведено атестації робочих місць за умовами праці", виданих на підставі рішення атестаційної комісії, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 робітникам наступних професій: складачі вручну, позиція Списку 2220000а-14792; складачі на складальних рядковідливних машинах, позиція Списку 2270000а-14807 (а.с.71, 75, 79-80).

Судом також з'ясовано, що Головним управлінням праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації 02.11.2005 року та 03.11.2005 року проведено експертизу якості вперше проведеної в травні 1994 року, чергових, проведених у серпні 1997 року та у травні 2003 року, атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення у ВКП "Рожнятівська друкарня", за результатами яких складено висновки.

Із висновків державної експертизи умов праці № 2131 від 02.11.2005 року, № 2132 від 02.11.2005 року та № 2133 від 03.11.2005 року вбачається, що результати атестації поданих робочих місць за умовами праці ВКП "Рожнятівська друкарня" слід рахувати дійсними. Рішення атестаційної комісії щодо права робітників підприємства на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 відповідає чанному законодавству по професії: позиція списку 2220000а-14792 - складачі вручну, позиція списку 2220000а-14807 - складачі на складальних рядковідливних машинах (а.с.69-70,72-74, 76-78).

Наведене дозволяє зробити висновок про те, що громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 працювали на підприємстві відповідача на посадах, що передбачені Списком № 2 та які були належним чином проатестовані.

За таких обставин, доводи представника відповідача про те, що підстави для зарахування стажу, здобутого вказаними особами на підприємстві відповідача, до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відсутні у зв'язку з відсутністю на підприємстві документів про атестацію робочого місця, не відповідають дійсності.

У судовому засіданні встановлено, що УПФ України в Рожнятівському районі здійснено виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за списком № 2 за травень 2014 року у загальній сумі 3 302,25 грн. (а.с.8).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним громадянам.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених (перерахованих пенсій).

Судом з'ясовано, що УПФ України в Рожнятівському районі 05.03.2014 року направило ВКП "Рожнятівська друкарня" розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з березня 2014 року. Згідно вказаного розрахунку місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за списком № 2 з 01.03.2014 року становить 1 131,04 грн., 553,86 грн., 741,41 грн., 608,99 грн. та 266,95 грн. відповідно (а.с.8-9, 10). Даний розрахунок отримано відповідачем 07.03.2014 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи належним чином завіреною копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.36).

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак, відповідачем, визначений Законом та даною Інструкцією обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за списком № 2, не виконано, наслідок чого станом на 09.09.2014 року залишається непогашеною заборгованість по сплаті вказаних виплат у загальній сумі 3 302,25 грн.

Доказів сплати вищевказаної заборгованості суду не представлено, доводів позивача не спростовано. Обставин, які б були підставою для звільнення відповідача від сплати вищевказаних коштів, судом не встановлено.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" (77600, Івано-Франківська область, Рожнятівський район, смт. Рожнятів, вул. Першотравнева, 23, код ЄДРПОУ 02466889) на користь управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області 3 302 (три тисячі триста дві) грн. 25 коп. заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за травень 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 12.09.2014 року.