Постанова № 4047354, 10.02.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Категорія статобліку 2.19.4

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

10 лютого 2009 року Справа № 2а-380/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, від позивача Запорізького міського центру зайнятості, м. Запоріжжя

до:  ОСОБА_1

про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійного навчання,

за участю представників:

від прокуратури: ОСОБА_2 - помічник прокурора, посвідчення від 10.10.2008р.

від позивача: ОСОБА_3, довіреність № 540/10 від 25.12.2008р.

від відповідача: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1 від 08.12.1998р.

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2009 року прокурор Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, від позивача Запорізького міського центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача кошти в сумі 12270, 61 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 20 лютого 2006 року після звернення до Правобережного міжрайонного центру зайнятості ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

З 28 лютого 2006 року по 14 березня 2006 року, на підставі укладеного з Правобережним міжрайонним центром зайнятості договору, відповідач навчався у Запорізькому електротехнічному технікумі-коледжі за спеціальністю «підприємець-початківець», у зв'язку з чим йому була призначена матеріальна допомога у період професійного навчання та виплачена грошова сума 12270,61 грн.

Однак, ОСОБА_1 не мав права отримувати статус безробітного та матеріальну допомогу, так як з 1994 року зареєстрований як приватний підприємець і відноситься до категорії зайнятого населення.

У судовому засіданні позивач та прокурор підтримали свої позовні вимоги і зазначили, що відповідач фактично маючи статус зайнятої особи, на час визнання його безробітним, приховав дану обставину, чим порушив вимоги чинного законодавства та обманним шляхом отримав допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у період професійного навчання. Просять суд стягнути з ОСОБА_1 12270,61 грн. на користь Запорізького міського центру зайнятості.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 проти позовних вимог заперечив та пояснив, що він не міг припинити свою реєстрацію як приватного підприємця, так як це займає тривалий час, а він не мав роботи тому і звернувся до центру зайнятості. Отриману від центру зайнятості матеріальну допомогу він залучив до своєї підприємницької діяльності.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

13 лютого 2006 року ОСОБА_1 був зареєстрований у Правобережному міжрайонному центрі зайнятості як шукаючий роботу. З 20 лютого 2006 року відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу з 20 лютого 2006 року.

28 лютого 2006 року між Правобережним міжрайонним центром зайнятості та відповідачем був укладений договір № 085906022800143 про професійне навчання строком з 28 лютого 2006 року по 14 березня 2006 року. (а.с. 8). У зв'язку з навчанням ОСОБА_1 у Запорізькому електротехнічному технікумі-коледжі йому була припинена виплата допомоги по безробіттю та призначена матеріальна допомога у період професійного навчання. За вказаний період відповідачу виплачено матеріальна допомога на суму 12215,10 грн.

Відповідно до довідки № 1090/10 від 30 травня 2008 року Запорізького обласного центру зайнятості на навчання ОСОБА_1 були витрачені державні кошти у розмірі 55,51 грн. (а.с. 5).

Крім того, відповідачем на адресу Правобережного міжрайонного центру зайнятості подані заяви від 20 лютого 2006 року, 28 лютого 2006 року, 24 травня 2006 року, в яких останній вказав, що він протягом 24 місяців, що передували початку безробіття, не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та не займається підприємницькою діяльністю (а.с. 9, 10, 11).

Але, згідно листа державного реєстратора № 0306-012 від 15 серпня 2007 року ОСОБА_1 зареєстрований, як приватний підприємець з 18 квітня 1994 року (а.с.7).

Згідно ч. 4 ст. 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили , є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок чи постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

13 серпня 2008 року вироком Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Відповідно до вказаного вироку ОСОБА_1 свою вину визнав повності та вказав, що у лютому 2006 року написав заяву у центр зайнятості з метою отримання статусу безробітного та отримання матеріальної допомоги. Від центра зайнятості він отримував кошти в якості матеріальної допомоги. В заявах на адресу центра зайнятості він не зазначав що є приватним підприємцем, для отримання матеріальної допомоги. Вирок набрав чинності 29 серпня 2008 року (а.с. 4).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно п. 1 ст. 23 вищенаведеного закону застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Аналогічні положення передбачені п. 2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» згідно якого застрахованим особам, які втратили роботу з не залежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу

Згідно п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

На підставі п.п. б п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Пунктом 1 статть 24 Закону України «Про зайнятість населення» перебачено перелік випадків при яких особи мають право на професійну підготовку, а саме, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись у випадках:

неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації;

необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина;

втрати здатності виконання роботи за попередньою професією;

необхідності підібрати підходящу роботу інваліду, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, відповідно до рекомендацій МСЕК, наявної кваліфікації та з урахуванням його побажань;

пошуку роботи вперше і відсутності професії (спеціальності).

Положенням п. 2 ст. 36 Закону України України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 3 ст. 36 зазначенного закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За таких обставин, вимоги про стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь Запорізького міського центра зайнятості 12270, 61 грн. матеріальної допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійного навчання є обґрунтованими, заснованими на законі і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 71, 159-163 КАС України, ст. ст. 22, 27, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 1 , 24 Законом України «Про зайнятість населення», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Хортицького района м. Запоріжжя в інтересах Запорізького міського центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, б. 13, р/р 37179300901007, код ЄДРПОУ 20482573, МФО 813015, банк ГУДК у Запорізькій області, одержувач: Запорізький міський центр зайнятості) 12215,10 грн. допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійного навчання.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, б. 13, р/р 37170300901006, код ЄДРПОУ 20482573, МФО 813015, банк ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач: Запорізький обласний центр зайнятості) 55,51 грн. державних коштів, витрачених на навчання відповідача.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 13 лютого 2009 року.

Суддя: (підпис)

Постанова набрала законної 24 лютого 2009 року.

Суддя: