Постанова № 40460669, 04.09.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3152/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Група компаній "Діалог-оптім" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Група компаній "Діалог-оптім" (далі - позивач, ПП "Група компаній "Діалог-оптім") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області ( далі - відповідач, ДПІ), у якому з урахуванням заяви від 01.09.2014 р. про зменшення позовних вимог просить -

- визнати протиправною бездіяльність ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області з приводу не повернення у встановлений законом строк надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн.;

- зобов'язати ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області у триденний строк з моменту набрання законної сили цього рішення підготувати висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн. шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок ПП ТК "Діалог-оптім" 2600701528384 в ХВ ЦФ ПАТ " Кредобанк ", МФО 325365 та подати його (висновок) для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

- встановити судовий контроль за виконанням Державною податковою інспекцією у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області рішення шляхом зобов'язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує порушенням ДПІ вимог ст. 43 ПК України щодо не повернення надміру перерахованого ПП "Група компаній "Діалог-оптім" податку на додану вартість в сумі 53403,50 грн., оскільки позивачем було в установленому законом порядку подана до податкового органу заява від 12.06.2014 р. за №12/06 про повернення вказаної суми як надмірно сплаченої.

Відповідач проти позову заперечив з підстав не отримання від ГУ Міндоходів у Херсонській області погодження на повернення ПП "Група компаній "Діалог-оптім" переплати по податку на прибуток, як це передбачено пп. 2.26 наказу ГУ Міндоходів в Херсонській області №211 від 19.06.2014 року «Про індикативні показники доходів на червень 2014 року» яким передбачено повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань за попереднім інформуванням координаційно-моніторингового управління ГУ Міндоходів у Херсонській області.

В судове засідання, призначене на 04.09.2014 року, сторони не прибули.

Представники сторін надали суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.06.2014 р. позивач звернувся до ДПІ з заявою за №12/06 про повернення коштів в сумі 53403,50 грн., як надмірно сплачені з податку на прибуток за ІІІ кв. 2011 р. згідно платіжних доручень від 21.07.2011 р. за №771 на суму 20370,00 грн. та за №772 на суму 60000,00 грн.

Вказаний факт не заперечується ДПІ та підтверджується витягом ДПІ з облікової картки ПП "Група компаній "Діалог-оптім" по податку на прибуток, відповідно до яких за ПП "Група компаній "Діалог-оптім" рахується переплата з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн., копія якої наявна в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, на день звернення до суду позивач не отримав від ДПІ обґрунтованої відповіді, а також відмови щодо повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн.

Натомість зі змісту заперечень ДПІ судом встановлено, що листом від 14.07.2014 р. за №4936/8/21-03-20-01-11 ДПІ проінформувало ГУ Міндоходів у Херсонській області про надходження заяви ПП "Група компаній "Діалог-оптім" про повернення переплати по податку на прибуток, проте на теперішній час погодження від ГУ Міндоходів у Херсонській області відповідач не отримав.

Вирішуючи питання правомірності заявлених позовних вимог, суд виходив з того, що правовідносини, які виникли між сторонами регулюються ст.43 ПК України, якою визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

Відповідно до п.43.1 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з п.43.2 ст.43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Пунктом 43.3 ст.43 ПК України визначено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п.43.4 ст.43 ПК України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Як зазначалось вище, позивач звернувся до ДПІ з заявою про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємства в межах встановленого законом строку, додавши довідку ДПІ про наявність спірної суми переплати з податку на прибуток, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до п.43.5 ст.43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

На виконання ст. 43 ПК України спільним наказом Міністерства доходів та зборів України, Міністерства фінансів України № 882/1188 від 30.12.2013 року зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23.01.2014 року за № 146/24923, затверджений Порядок взаємодії територіальних органів Міністерства доходів та зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (далі - Порядок № 882/1188).

Відповідно до п. 5 цього Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Проте, судом встановлено, що ДПІ у м. Херсоні, отримавши у встановлений законом строк заяву платника щодо повернення надмірно сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток, не вчинила дії, передбачені статтею 43 Податкового кодексу України щодо виготовлення та направлення територіальному органу Державної казначейської служби України висновку про повернення позивачу відповідних сум коштів з відповідного бюджету, що свідчить про її неправомірну бездіяльність.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області на вимоги пп. 2.26 наказу ГУ Міндоходів в Херсонській області №211 від 19.06.2014 року «Про індикативні показники доходів на червень 2014 року» яким передбачено повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань за попереднім інформуванням координаційно-моніторингового управління ГУ Міндоходів у Херсонській області, оскільки при вирішені даного спірного питання податковий орган повинен керуватись вимогами ст. 43 ПК України, якими не встановлено обмеження права платника податків на повернення йому з бюджету надміру сплачених грошових зобов'язань від отримання погодження на це з боку ГУ Міндоходів у Херсонській області.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що ПП "Група компаній "Діалог-оптім" належним чином та в строк виконало всі покладені на нього обов'язки щодо повернення з бюджету надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток на суму 53 403,50 грн., а тому неповернення позивачу цієї суми з бюджету пов'язано із протиправною бездіяльністю ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області.

Суд вказує, що відповідно до пунктів 16, 17 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845, органи казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів: зокрема для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів. Стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Згідно частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене та керуючись частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути з Державного бюджету України на користь ПП "Група компаній "Діалог-оптім" надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 53403,50 грн.

При цьому, суд прийшов до висновку щодо необхідності відмовити у задоволені позовних вимог щодо зобов'язання ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області у триденний строк з моменту набрання законної сили цього рішення підготувати висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн. шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок ПП ТК "Діалог-оптім" 2600701528384 в ХВ ЦФ ПАТ "Кредобанк", МФО 325365 та подати його (висновок) для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у зв'язку з тим, що в даному випадку право платника податків на одержання коштів з бюджету підлягає захисту шляхом стягнення зазначених коштів з Державного бюджету України.

Щодо вимоги позивача про встановлення відповідачу строку подання до суду звіту про виконання судового рішення, то суд вказує про наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Цій нормі кореспондують положення абзацу 7 п. 4 ч. 1 ст. 163, абзацу 5 п. 4 ч. 1 ст. 207 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Проте, в ході розгляду справи судом відмовлено позивачу у задоволені позовних вимог щодо зобов'язання ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області вчинити певні дії, що свідчить про відсутність підстав для встановлення судом строку для подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання постанови, а тому суд приходить до висновку щодо відмови у задоволені позовних вимог у цій частині.

Крім цього, суд зазначає що згідно ст. 267 КАС України суд має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, тобто це є правом, а не обов'язком суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ПП "Група компаній "Діалог-оптім" підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області з приводу не повернення у встановлений законом строк надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн., а також стягнення з Державного бюджету України на користь Позивача надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн., в іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області з приводу не повернення у встановлений законом строк надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Група компаній "Діалог-оптім" (ідентифікаційний код 36129749) надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в сумі 53403,50 грн. (п'ятдесят три тисячі чотириста три гривні 50 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Група компаній "Діалог-оптім" (ідентифікаційний код 36129749) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.3.1