Ухвала суду № 40452716, 10.09.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 р. Справа № 521/14026/13-а

Категорія: 3.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Бобуйок І.А. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець О.О.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Уманської міської ради, служби у справах дітей Уманської міської ради, комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Уманської міської ради, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Умані Уманського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області, директора Уманського гуманітарно-педагогічного коледжу ім. Т.Г. Шевченка - Чепки Ольги Володимирівни про визнання незаконними та скасування рішень, поновлення права на реєстрацію,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Уманської міської ради, служби у справах дітей Уманської міської ради, комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Уманської міської ради, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Умані Уманського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області, директора Уманського гуманітарно-педагогічного коледжу ім. Т.Г. Шевченка - Чепки Ольги Володимирівни про:

- визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Уманської міської ради від 27 червня 2013 року «Про надання дозволу на визначення прізвища малолітній дитині»;

- визнання незаконним та скасування рішення комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Уманської міської ради від 21 червня 2013 року «Про надання дозволу на визначення прізвища малолітній дитині»;

- визнання незаконним та скасування документу «Висновок служби у справах дітей про надання дозволу на визначення прізвища малолітній дитині» служби у справах дітей Уманської міської ради від 20 червня 2013 року за №513;

- визнання незаконним та скасування реєстраційного запису народження дитини в відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Умані Уманського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області від 03 липня 2013 року за №425;

- визнання необ'єктивними, недоведеними та такими, що не відповідають дійсності факти, що наведені з боку Чепкої О.В. та стали підставою для ухвалення вказаних рішень;

- поновлення права позивача щодо участі в визначенні прізвища та реєстрації його малолітнього сина ОСОБА_6, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1;

- поновлення права малолітнього сина ОСОБА_6 бути зареєстрованим в суворій відповідності з закріпленим в ст. 145 СК України, порядком;

- зобов'язання відповідних осіб виконавчого комітету Уманської міської ради провести зазначену процедуру визначення прізвища дитині та реєстрації народження дитини з суворим дотриманням положень ст. 144 та ч.3 ст. 145 СК України.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2014 року у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не підтримує родині зв'язки з родиною, ігнорує виконання батьківських обов'язків, щодо виховання, спілкування та утримання неповнолітнього ОСОБА_6, крім того, не навів вагомих доводів з приводу доцільності зміни прізвища неповнолітньому ОСОБА_6, у зв'язку з чим, оскаржувані рішення є правомірними, в зв'язку з чим, у задоволенні позову належить відмовити.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

Відповідно до ч.3 ст. 145, ч.5 ст. 148 СК України, спір між батьками щодо прізвища дитини може вирішуватися органом опіки та піклування або судом (ч.3 ст. 145).

У разі заперечення одним із батьків щодо зміни прізвища дитини спір між ними щодо такої зміни може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. При вирішенні спору беруться до уваги виконання батьками своїх обов'язків щодо дитини, а також інші обставини, які засвідчують відповідність зміни прізвища інтересам дитини (ч.5 ст. 148).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржуються рішення, які були послідовно прийняті, відповідно, службою у справах дітей Уманської міської ради, комісією з питань прав захисту дитини виконавчого комітету Уманської міської ради та виконавчим комітетом Уманської міської ради (а.с.19, 20) за заявою матері малолітньої дитини, вмотивованою тим, що її чоловік - батько цієї дитини проживає окремо від сім'ї і проявляє байдужість до дитини.

Також, в позові є вимоги про поновлення права та вимоги про визнання необ'єктивними, недоведеними та такими, що не відповідають дійсності факти, які стосуються відношення позивача до своєї сім'ї. При цьому, зазначені вимоги пред'явлені не до суб'єкта владних повноважень, а до фізичної особи - Чепкої О.В.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що даний спір виник із сімейних правовідносин, що склалися з приводу визначення прізвища дитини.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 203 КАС України - постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно ст.ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч.1 ст. 155 КАС України, встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з закриттям провадженням у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ч.4 ст. 202; ч.3 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2014 року - скасувати.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Уманської міської ради, служби у справах дітей Уманської міської ради, комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Уманської міської ради, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Умані Уманського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області, директора Уманського гуманітарно-педагогічного коледжу ім. Т.Г. Шевченка - Чепки Ольги Володимирівни про визнання незаконними та скасування рішень; поновлення права на реєстрацію.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 12 вересня 2014 року.

Головуючий: Л.П. Шеметенко Суддя: С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець